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湖南女子学院国有资产管理办法
发表时间: 2017-10-17 17:35:04 点击次数: 0

湖南女子学院国有资产管理办法

第一章  

第一条  为了规范和加强国有资产管理,维护资产的安全和完整,合理配置和有效利用资产,保障和促进学院各项事业发展,根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36)及国家有关规定,结合我院实际情况,特制定本办法。

第二条  学院的国有资产是指由学院及其所属各单位占用、使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家行政事业费拨款形成的资产;通过科研、横向开发、各类办学收入形成的资产;按照国家政策规定,运用国有资产组织收入形成的资产;接受捐赠和学院校誉等收入形成的资产;其他经法律确认为学院所有的资产。

第三条  学院国有资产表现形式为:流动资产、固定资产、无形资产和其他资产。

1、流动资产是指可以在一年以内变现或耗用的资产,包括:现金、各种存款、应收及暂付款项、借出款、存货等。 

2、固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,亦作为固定资产管理。

3、无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权益的资产,包括专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。

4、其他资产是指利用学院货币资金、实物、无形资产等向院办产业和其他单位的投资。

第四条  学院国有资产管理的主要任务是:认真贯彻国家有关资产管理的政策法规,建立健全学院国有资产管理规章制度;明晰产权关系,实施产权管理;归口统计国有资产的各种资料,确保资产的安全和完整、防范资产流失;推动资源的合理配置,提高国有资产使用效益。

第五条  学院国有资产管理的内容包括:组织实施国有资产购置、验收、维修保养工作;组织学院的资产清查、评估、产权登记、界定、变动、处置和纠纷的调处;对投入经营性资产实施监督管理,参与经营性资产保值增值考核;会同相关部门对造成国有资产流失的单位和个人进行处理;向国有资产主管部门通报情况等。

第二章  管理机构及其职责

第六条  学院国有资产管理工作实行统一领导,归口管理,分级负责、责任到人的管理体制,国有资产管理处是学院国有资产的主管部门,代表学院对国有资产施行综合管理。主要职责是:

1、科学规划学院资产建设和管理,保障学院人才培养和教学、科研、管理工作需要。

2、贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规、政策;会同学院有关部门共同制定国有资产管理的规章制度,并组织实施和监督检查。

3、根据上级主管部门要求和学院实际情况,布置、监督检查国有资产管理各项工作。

4、负责组织学院的财产清查、资产评估、产权界定、统计报告及日常监督检查工作。

5、组织实施资源的合理配置,调剂闲置资产,组织实施学院设备以及批量物资购置计划的论证、审批、采购、验收、登记工作。

6、调查研究学院各类资产的现状和变动情况,监督各类资产的使用,负责办理资产的调拨、出租、出借、报损、报废等申报和审批手续。

7、负责组织实施物资设备类采购及相关服务购买项目的验收工作(基建、修缮工程及相关服务购买项目由基建处、后勤处组织验收)。

8、负责办理非经营性资产转经营性资产的申报手续,并实施投资者的监督管理。

9、参与公有房屋建设、土地利用及大型修缮项目的规划论证,依法维护土地资源的完整。

10、参与学院部门负责人离任的审计、资产清查工作。

第七条  除各部门负责本单位教学科研行政设备、家具等资产的使用管理外,根据资产的不同表现形式及其使用、运行的方式不同,明确资产归口管理部门及其分工如下:

1、党办、院办:负责校名、校誉和各项规章制度及档案材料管理,负责学院所有车辆的管理。

2、科研处:负责学院除土地使用权外的无形资产管理,主要包括专利权、商标权、著作权、非专利技术等。监督无形资产的转让,维护学院对各类无形资产的收益权。加强对各类无形资产的保护,清理对无形资产的侵权行为。

3、财务处:负责流动资产、固定资产以及其他资产的核算管理。贯彻国家财经政策、法规,负责资金的计划、分配、核算工作,建立健全现金、各种存款及有价证券的内部管理制度,及时清理结算应付、暂付(预付)款项,避免呆账、坏账。负责对外投资以及各类经济实体所占有、使用的各类资产所产收益的管理。

4、图书馆:负责馆藏图书资料及各系部资料室的图书资料的管理。建立健全图书资料管理的规章制度和档案材料。负责制定图书资料购置计划,做好采购、验收及日常管理工作,每学期与国资处、财务处做好账务核对工作。

  5、基建处: 负责拟定校园土地利用和建设总体规划;负责学院新建工程立项、基建施工期间有关资产管理、新建工程竣工验收。根据基本建设工作需要,申报基建工程建设资金、大型修缮资金预算方案,并负责监督执行。

6、后勤处:负责房屋产权的管理;负责公用房屋的维修及水电设施、道路、室外构筑物、园林植物等资产管理;负责学院维修工程立项、施工期间有关资产管理、维修工程验收;负责食堂、教室与学生宿舍的设备、家具的管理;根据工作需要,申报小型维修工程建设资金、修缮资金预算方案,并负责监督执行。

7、体育课部:负责管理学院所有体育设备,包括全民健身设备。

8、教务处:负责管理学院教学仪器设备(学院所有实训室的设备),负责管理体育馆除体育设备以外的其他设备。

9、网络与教育技术中心:负责管理教室多媒体设备、电子机房设备、校园网络设备。

    10、其他各部门:负责本部门公用房屋、仪器设备及家具等资产的使用管理。

第八条  学院国有资产归口管理部门分别负责本部门职能范围内或本单位使用的资产的具体管理。各资产归口管理部门必须贯彻执行学院有关资产管理的规章制度,并针对各自管理的对象,协同国资处制定具体管理实施细则,认真做好归口资产的日常管理工作,完善实物领用和保管制度,建立资产的登记和专项管理制度。具体职责是:

    1、负责所管辖资产的安全、完整、有效利用。

2、建立健全资产明细账目登记制度,定期清查盘点,确保管理对象的帐、卡、物相符。

3、办理本单位资产的增减变动手续,定期向国资处反映资产变动情况,协同国有资产管理处完成资产清查、评估、界定、登记和资产年报等任务。

第三章  资产的配置

第九条  资产配置是指为完成教育目标和促进各项工作正常开展的需要,根据国家法律、法规和学院各项规章制度的要求,根据预算安排,通过购建或接受调入等方式增加资产的行为。

第十条 学院各单位购置仪器设备、图书或者大宗物资以及进行基本建设、大型修缮,都应制定年度计划,组织考察论证,公开招标,并严格规范合同手续,实行购建项目负责人责任制。

第十一条  国有资产管理处及各归口管理部门,要按照有关规定制定相应的资产投入配置办法,做到物尽其用,发挥资产的最大使用效益。

    第十二条  对于不合理占有、使用学院资产的现象,要进行认真清理和必要的调剂,做到合理配置。对于长期闲置不用的资产,资产主管部门有权调剂处置,以充分发挥资产效益。

第四章   资产的登记、管理

  第十三条 国有资产的登记包括:按国家有关政策、法规,对应属于国家所有的资产,向国有资产管理部门申报,办理产权登记,取得占有、使用国有资产的法律认可行为。通过界定资产所有权,维护学院主体对各类资产的收益权,防止发生侵占和变相侵占国有资产的现象,确保国有资产的安全、完整,确保经营性资产保值增值。

第十四条  对各单位占有、使用的各类资产情况,应进行调查、统计,以确认占有、使用关系,落实管理责任。

  第十五条 对使用学院名称(简称、字样)的社会组织、社会团体、个人及院内各部门、团体、个人,应严格审查资格、资信,逐一登记,并定期检查清理。对损害学院权益的,依法收回使用权。

第十六条 对各项专利权、商标权、著作权、非专利技术以及其它财产权利,应明晰产权关系,及时办理注册登记手续。

第十七条  国有资产管理处负责对验收合格的资产及时办理入库、编号、建卡等手续,并登记资产账。财务处依据国有资产管理办法登记并办理有关手续。

第十八条  学院所属各单位要明确一位负责人负责资产管理工作,对所占有、使用的国有资产负责 ,同时要确定一名资产管理员(资产量较大的单位可设立二名资产管理员)。各单位资产管理员应保持相对稳定,调动工作岗位要办理交接手续,交接手续不清,移交人员不得离岗。国有资产管理处需定期对各单位资产管理员组织资产管理方面的培训学习。

第十九条 资产管理处及归口管理部门要定期对资产状况进行清查登记,做到家底清楚,账账相符,账卡相符,账物相符。对可以民用的资产要加强管理,严禁个人占用。资产管理处定期对全院资产进行核查,防止资产流失。 

第二十条  使用单位和资产管理处、资产管理处和财务处要经常核对账目,以保证资产账账、账物相符。同时应经常按类进行数量、金额核算,以反映资产的购入、调出、余存情况。

 第二十一条  使用单位要经常对各类资产进行检查、维护、保养及维修,确保资产的完好率。对技术性较强的仪器设备,应制定操作规程及使用、维护、保养制度。大型设备除有专人管理外,操作人员必须持证上岗,无证人员不得独立操作设备。

第二十二条 对固定资产及存量物资的管理,应实行岗位责任制,建立验收入库制度、领用保管制度以及维护维修制度和损坏、丢失赔偿制度。

   第二十三条  资产管理处对购置计划批件、购置合同、验收报告、资产原始资料及凭证等资料进行整理,建立资产档案。根据档案管理权限将大型资产档案交学院档案室保存,一般资产档案由资产管理处保存。

第二十四条  对外出租出借学院国有资产必须履行申报审批制度。 所有资产出租收入必须全额上交学院财务处。出租出借的资产不得二次转租(借)。

第五章 非经营性资产转为经营性资产

  第二十五条 非经营性资产是指学院为完成教学、科研及其它任务所占有、使用的资产。经营性资产是指学院在保证完成正常教学、科研及其它任务的前提下,按照国家有关政策规定用于从事生产、经营活动的资产。

  第二十六条 非经营性资产转为经营性资产的方式有:

1、用非经营性资产作为初始投资,在工商管理部门领取《企业法人营业执照》,兴办具有企业法人资格的经济实体;

2、用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营;

3、用非经营性资产作为注册资金,在工商行政管理部门领取《营业执照》,兴办不具法人资格的附属营业单位;

4、国有资产主管部门认可的其它方式。

  第二十七条 非经营性资产转为经营性资产,要按照国有资产评估管理办法进行评估,核定其价值量,并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值增值考核基础。

  第二十八条 将非经营性资产转经营性资产,需先进行可行性论证,并向资产管理部门提出申请,经学院审查同意,报上级国有资产主管部门批准。用非经营性资产兴办具有法人资格的经济实体,须持学院批准文件、财务报表、资产评估确认书或学院出具的资产证明,到上级国有资产管理部门办理产权登记手续。

  第二十九条 对非经营性资产转作企业注册资本金的经营性资产,按会计年度收缴利润(红利、股息),其中转作经营性的固定资产,应按标准加收折旧费。对转作企业注册资本金以外的非经营性资产,按年度收取一定比例的占用费。

  资产管理部门和归口管理部门有权对占用学院资产单位的经济效益、收益分配等情况进行监督检查,发现问题应及时纠正。

  第三十条 有关部门占有的非经营性资产转经营性资产,其资产的国家所有性质不变。除国家另有规定的,不得用国有资产开办其他性质的企业。

  第三十一条 学院有关单位创办的具有企业法人资格的经营性企业,按照《国有企业财产监督条例》(国务院令159号)接受国家有关部门的监督。

  第三十二条 学院的房屋、土地使用权不得作为资本金转作经营性资产。企业不得转让、出租其建造在使用权属学院的土地上的房屋及建筑物,也不得用于抵押和提供担保。

第六章  资产处置和产权纠纷的调处

    第三十三条  国有资产的处置是指对占用、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的行为,包括无偿调出、出售、报废、报损等。上级指令性要求调出资产用于救灾、扶贫的,由主管院长审定、院长审批;学院土地属有限资源,严禁转让、出售;闲置的资产需要变卖出售的由原使用单位提出,报主管院长审定、院长审批。

第三十四条  学院各单位无权直接处置国有资产,资产处置(包括调拨、转让、出租、报损、报废)或改变资产原用途必须以书面形式报国有资产管理处,履行审批手续,未经批准不得随意处置或改变用途。需要报废、报损的资产,必须出具书面报告、处置审批表和原始发票复印件向国有资产管理处申报。

第三十五条  资产处置,按照先报批,后处置的原则,根据相关程序严格执行。处置通常采用分批集中进行的方式。集中处置之前,经批准报废处置的小型办公设备(如打印机、电脑等),使用部门需将其送至指定的国有资产周转区登记存放;经批准报废处置的大型办公设备(如空调、家具等)由国有资产管理处派专人负责搬运至指定的国有资产周转区登记存放。

第三十六条  使用部门提出资产处置申请,需经专业技术鉴定并出具书面意见或专题报告。国有资产管理处接到资产处置申报做出初审意见后报相关领导审批或院长办公会或党委会研究决定。

1、对于国家需专门进行技术鉴定的专项设备,同意使用部门办理专门的鉴定手续。如房屋拆除批复文件或建设项目拆建立项文件,车辆报废财政厅批复文件,锅炉、电梯等安检部门的检验报告等。

2、对于国家无专门技术鉴定部门的专项设备,国资处组织学院资产鉴定组或对有需要的聘请院外专家对报损报废的资产进行鉴定工作,并出具书面意见。

3、对特定事项,如盘亏资产责成使用单位提供单位内部说明以及对责任者的处理意见;因失窃等意外事故造成的资产损失,责成使用单位提供单位内部情况说明以及公安部门或保险公司出具的证明材料。

第三十七条  学院处置专项资产以外的固定资产审批,按以下权限执行:

一次性处置账面价值在1万元以下(不含1万元)的,由使用单位提出申请并经专业技术鉴定,报资产管理处审批。

②一次性处置账面价值在1万元以上,单项账面价值在10万元以下(不含10万元)、批量账面价值在100万元以下(不含100万元)的,由使用单位提出申请并经专业技术鉴定,资产管理处组织初审,报分管院领导审批。

③一次性处置单项账面价值在10万元以上、20万元以下(不含20万元),批量账面价值在100万元以上、200万元以下(不含200万元)的,由使用部门提出申请并附专题报告报资产管理处,并由资产管理处组织有关专家论证后报分管院领导审核、院长审签,报省教育厅审批、省财政厅备案。

④一次性处置单项账面价值在20万元以上(含20万元)、200万元以下(不含200万元),批量账面价值在200万元以上(含200万元)、1000万元以下(不含1000万元)的,由使用部门提出申请并附专题报告报资产管理处,由资产管理处牵头组织有关专家论证、鉴定,报分管院领导审核后,提交院长办公会审定,报省教育厅审核、省财政厅审批。

⑤一次性处置单项账面价值在200万元以上(含200万元)、批量账面价值在1000万元以上(含1000万元)的,由使用部门提出申请并附专题报告报资产管理处,由资产管理处牵头组织专家进行风险性评估和合法性审查,提出鉴定意见,报分管院领导审核后提交院党委会审定,报省教育厅审核、省财政厅审批。其中,一次性处置单项账面价值在500万元以上(含500万元)、批量账面价值在2000万元以上(含2000万元)的,在提交院党委会审定后,还需经学院职工代表大会讨论决定,再报省教育厅审核、省财政厅审批。

第三十八条  资产处置批准后由国有资产管理处和财务处调整有关资产、资金账目。对出售的资产凭审查批准后的确认价格调整资产、资金账目。鉴定、审查、批准的文件、资料是调整资产、资金账目的依据和原始凭证。资产处置收入交由财务处单独设立科目进行核算,用于国有资产的保值增值。

第三十九条  学院国有资产产权纠纷,是指学院所属各单位对外、对内在国有资产占有、使用权上的纠纷。凡涉及产权纠纷,事发单位必须及时向国资处申报,由有关单位会同国资处、院法律顾问共同负责办理调查、取证、调处,或提交司法部门调处。院内单位之间发生的纠纷由其主要负责人自行协商解决,协商解决不了的,报国资处调解。

第四十条 学院的国有资产是确保教学、科研等事业发展的重要物资基础,非经营性国有资产一般不得用于贷款的抵押或担保。

第七章   

第四十一条  各单位要认真做好资产的日常管理工作,建立健全管理制度,将资产管理的责任落实到人。占有、使用学院资产的部门、单位及工作人员,都有管好、用好国有资产的义务和责任,应依法维护国有资产的安全、完整。学院定期对在管理和使用国有资产工作中作出突出成绩的单位和个人进行表彰。

第四十二条 国有资产主管部门、各归口管理部门在资产管理中,有下列行为之一的,学院将追究其责任:

1、未按规定履行其职责、对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议,不采取相应管理措施的;

2、在产权管理工作中,未按有关法律、法规办事,滥用职权,造成严重后果的。

第四十三条 占有、使用学院资产的各单位有下列行为之一的,资产管理部门有权责令其改正,并建议学院追究主要负责人和直接责任人的责任:

1、未履行职责,放松资产管理,造成严重后果的;

 2、对所管辖的资产损失情况不反映、不报告、不及时采取相应管理措施的;

3、不按规定权限,擅自转让、处置资产和用于经营投资的;

4、弄虚作假,以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的;

5、对用于经营投资的资产,不认真进行监督管理,不履行投资者权益、不收缴资产收益的。

第四十四条 由于责任心不强造成国有资产遗失,或人为损坏国有资产使其失去使用价值,直接责任人需按国有资产折旧后的价值赔偿(办公家具折旧率按每年百分之六点五计算,教学仪器设备、办公设备折旧率按每年按百分之十至百分之二十计算,学生生活用家具折旧率按每年按百分之十计算);并视情况扣发部门负责人当月一定数额的绩效工资,取消部门年度评优评先资格。

第四十五条 资产管理部门以及占有、使用资产的单位和工作人员,违反国有资产管理规定,造成资产严重损坏和丢失,情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法追究责任。

第八章   

第四十六条  本办法由国有资产管理处组织实施并负责解释。

    第四十七条  本办法自发布之日起施行。原《湖南女子学院国有资产管理办法(试行)》(湘女院通字[2012]1号)同时废止。

 

湖南女子学院国有资产管理办法

第一章  

第一条  为了规范和加强国有资产管理,维护资产的安全和完整,合理配置和有效利用资产,保障和促进学院各项事业发展,根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36)及国家有关规定,结合我院实际情况,特制定本办法。

第二条  学院的国有资产是指由学院及其所属各单位占用、使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家行政事业费拨款形成的资产;通过科研、横向开发、各类办学收入形成的资产;按照国家政策规定,运用国有资产组织收入形成的资产;接受捐赠和学院校誉等收入形成的资产;其他经法律确认为学院所有的资产。

第三条  学院国有资产表现形式为:流动资产、固定资产、无形资产和其他资产。

1、流动资产是指可以在一年以内变现或耗用的资产,包括:现金、各种存款、应收及暂付款项、借出款、存货等。 

2、固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,亦作为固定资产管理。

3、无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权益的资产,包括专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。

4、其他资产是指利用学院货币资金、实物、无形资产等向院办产业和其他单位的投资。

第四条  学院国有资产管理的主要任务是:认真贯彻国家有关资产管理的政策法规,建立健全学院国有资产管理规章制度;明晰产权关系,实施产权管理;归口统计国有资产的各种资料,确保资产的安全和完整、防范资产流失;推动资源的合理配置,提高国有资产使用效益。

第五条  学院国有资产管理的内容包括:组织实施国有资产购置、验收、维修保养工作;组织学院的资产清查、评估、产权登记、界定、变动、处置和纠纷的调处;对投入经营性资产实施监督管理,参与经营性资产保值增值考核;会同相关部门对造成国有资产流失的单位和个人进行处理;向国有资产主管部门通报情况等。

第二章  管理机构及其职责

第六条  学院国有资产管理工作实行统一领导,归口管理,分级负责、责任到人的管理体制,国有资产管理处是学院国有资产的主管部门,代表学院对国有资产施行综合管理。主要职责是:

1、科学规划学院资产建设和管理,保障学院人才培养和教学、科研、管理工作需要。

2、贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规、政策;会同学院有关部门共同制定国有资产管理的规章制度,并组织实施和监督检查。

3、根据上级主管部门要求和学院实际情况,布置、监督检查国有资产管理各项工作。

4、负责组织学院的财产清查、资产评估、产权界定、统计报告及日常监督检查工作。

5、组织实施资源的合理配置,调剂闲置资产,组织实施学院设备以及批量物资购置计划的论证、审批、采购、验收、登记工作。

6、调查研究学院各类资产的现状和变动情况,监督各类资产的使用,负责办理资产的调拨、出租、出借、报损、报废等申报和审批手续。

7、负责组织实施物资设备类采购及相关服务购买项目的验收工作(基建、修缮工程及相关服务购买项目由基建处、后勤处组织验收)。

8、负责办理非经营性资产转经营性资产的申报手续,并实施投资者的监督管理。

9、参与公有房屋建设、土地利用及大型修缮项目的规划论证,依法维护土地资源的完整。

10、参与学院部门负责人离任的审计、资产清查工作。

第七条  除各部门负责本单位教学科研行政设备、家具等资产的使用管理外,根据资产的不同表现形式及其使用、运行的方式不同,明确资产归口管理部门及其分工如下:

1、党办、院办:负责校名、校誉和各项规章制度及档案材料管理,负责学院所有车辆的管理。

2、科研处:负责学院除土地使用权外的无形资产管理,主要包括专利权、商标权、著作权、非专利技术等。监督无形资产的转让,维护学院对各类无形资产的收益权。加强对各类无形资产的保护,清理对无形资产的侵权行为。

3、财务处:负责流动资产、固定资产以及其他资产的核算管理。贯彻国家财经政策、法规,负责资金的计划、分配、核算工作,建立健全现金、各种存款及有价证券的内部管理制度,及时清理结算应付、暂付(预付)款项,避免呆账、坏账。负责对外投资以及各类经济实体所占有、使用的各类资产所产收益的管理。

4、图书馆:负责馆藏图书资料及各系部资料室的图书资料的管理。建立健全图书资料管理的规章制度和档案材料。负责制定图书资料购置计划,做好采购、验收及日常管理工作,每学期与国资处、财务处做好账务核对工作。

  5、基建处: 负责拟定校园土地利用和建设总体规划;负责学院新建工程立项、基建施工期间有关资产管理、新建工程竣工验收。根据基本建设工作需要,申报基建工程建设资金、大型修缮资金预算方案,并负责监督执行。

6、后勤处:负责房屋产权的管理;负责公用房屋的维修及水电设施、道路、室外构筑物、园林植物等资产管理;负责学院维修工程立项、施工期间有关资产管理、维修工程验收;负责食堂、教室与学生宿舍的设备、家具的管理;根据工作需要,申报小型维修工程建设资金、修缮资金预算方案,并负责监督执行。

7、体育课部:负责管理学院所有体育设备,包括全民健身设备。

8、教务处:负责管理学院教学仪器设备(学院所有实训室的设备),负责管理体育馆除体育设备以外的其他设备。

9、网络与教育技术中心:负责管理教室多媒体设备、电子机房设备、校园网络设备。

    10、其他各部门:负责本部门公用房屋、仪器设备及家具等资产的使用管理。

第八条  学院国有资产归口管理部门分别负责本部门职能范围内或本单位使用的资产的具体管理。各资产归口管理部门必须贯彻执行学院有关资产管理的规章制度,并针对各自管理的对象,协同国资处制定具体管理实施细则,认真做好归口资产的日常管理工作,完善实物领用和保管制度,建立资产的登记和专项管理制度。具体职责是:

    1、负责所管辖资产的安全、完整、有效利用。

2、建立健全资产明细账目登记制度,定期清查盘点,确保管理对象的帐、卡、物相符。

3、办理本单位资产的增减变动手续,定期向国资处反映资产变动情况,协同国有资产管理处完成资产清查、评估、界定、登记和资产年报等任务。

第三章  资产的配置

第九条  资产配置是指为完成教育目标和促进各项工作正常开展的需要,根据国家法律、法规和学院各项规章制度的要求,根据预算安排,通过购建或接受调入等方式增加资产的行为。

第十条 学院各单位购置仪器设备、图书或者大宗物资以及进行基本建设、大型修缮,都应制定年度计划,组织考察论证,公开招标,并严格规范合同手续,实行购建项目负责人责任制。

第十一条  国有资产管理处及各归口管理部门,要按照有关规定制定相应的资产投入配置办法,做到物尽其用,发挥资产的最大使用效益。

    第十二条  对于不合理占有、使用学院资产的现象,要进行认真清理和必要的调剂,做到合理配置。对于长期闲置不用的资产,资产主管部门有权调剂处置,以充分发挥资产效益。

第四章   资产的登记、管理

  第十三条 国有资产的登记包括:按国家有关政策、法规,对应属于国家所有的资产,向国有资产管理部门申报,办理产权登记,取得占有、使用国有资产的法律认可行为。通过界定资产所有权,维护学院主体对各类资产的收益权,防止发生侵占和变相侵占国有资产的现象,确保国有资产的安全、完整,确保经营性资产保值增值。

第十四条  对各单位占有、使用的各类资产情况,应进行调查、统计,以确认占有、使用关系,落实管理责任。

  第十五条 对使用学院名称(简称、字样)的社会组织、社会团体、个人及院内各部门、团体、个人,应严格审查资格、资信,逐一登记,并定期检查清理。对损害学院权益的,依法收回使用权。

第十六条 对各项专利权、商标权、著作权、非专利技术以及其它财产权利,应明晰产权关系,及时办理注册登记手续。

第十七条  国有资产管理处负责对验收合格的资产及时办理入库、编号、建卡等手续,并登记资产账。财务处依据国有资产管理办法登记并办理有关手续。

第十八条  学院所属各单位要明确一位负责人负责资产管理工作,对所占有、使用的国有资产负责 ,同时要确定一名资产管理员(资产量较大的单位可设立二名资产管理员)。各单位资产管理员应保持相对稳定,调动工作岗位要办理交接手续,交接手续不清,移交人员不得离岗。国有资产管理处需定期对各单位资产管理员组织资产管理方面的培训学习。

第十九条 资产管理处及归口管理部门要定期对资产状况进行清查登记,做到家底清楚,账账相符,账卡相符,账物相符。对可以民用的资产要加强管理,严禁个人占用。资产管理处定期对全院资产进行核查,防止资产流失。 

第二十条  使用单位和资产管理处、资产管理处和财务处要经常核对账目,以保证资产账账、账物相符。同时应经常按类进行数量、金额核算,以反映资产的购入、调出、余存情况。

 第二十一条  使用单位要经常对各类资产进行检查、维护、保养及维修,确保资产的完好率。对技术性较强的仪器设备,应制定操作规程及使用、维护、保养制度。大型设备除有专人管理外,操作人员必须持证上岗,无证人员不得独立操作设备。

第二十二条 对固定资产及存量物资的管理,应实行岗位责任制,建立验收入库制度、领用保管制度以及维护维修制度和损坏、丢失赔偿制度。

   第二十三条  资产管理处对购置计划批件、购置合同、验收报告、资产原始资料及凭证等资料进行整理,建立资产档案。根据档案管理权限将大型资产档案交学院档案室保存,一般资产档案由资产管理处保存。

第二十四条  对外出租出借学院国有资产必须履行申报审批制度。 所有资产出租收入必须全额上交学院财务处。出租出借的资产不得二次转租(借)。

第五章 非经营性资产转为经营性资产

  第二十五条 非经营性资产是指学院为完成教学、科研及其它任务所占有、使用的资产。经营性资产是指学院在保证完成正常教学、科研及其它任务的前提下,按照国家有关政策规定用于从事生产、经营活动的资产。

  第二十六条 非经营性资产转为经营性资产的方式有:

1、用非经营性资产作为初始投资,在工商管理部门领取《企业法人营业执照》,兴办具有企业法人资格的经济实体;

2、用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营;

3、用非经营性资产作为注册资金,在工商行政管理部门领取《营业执照》,兴办不具法人资格的附属营业单位;

4、国有资产主管部门认可的其它方式。

  第二十七条 非经营性资产转为经营性资产,要按照国有资产评估管理办法进行评估,核定其价值量,并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值增值考核基础。

  第二十八条 将非经营性资产转经营性资产,需先进行可行性论证,并向资产管理部门提出申请,经学院审查同意,报上级国有资产主管部门批准。用非经营性资产兴办具有法人资格的经济实体,须持学院批准文件、财务报表、资产评估确认书或学院出具的资产证明,到上级国有资产管理部门办理产权登记手续。

  第二十九条 对非经营性资产转作企业注册资本金的经营性资产,按会计年度收缴利润(红利、股息),其中转作经营性的固定资产,应按标准加收折旧费。对转作企业注册资本金以外的非经营性资产,按年度收取一定比例的占用费。

  资产管理部门和归口管理部门有权对占用学院资产单位的经济效益、收益分配等情况进行监督检查,发现问题应及时纠正。

  第三十条 有关部门占有的非经营性资产转经营性资产,其资产的国家所有性质不变。除国家另有规定的,不得用国有资产开办其他性质的企业。

  第三十一条 学院有关单位创办的具有企业法人资格的经营性企业,按照《国有企业财产监督条例》(国务院令159号)接受国家有关部门的监督。

  第三十二条 学院的房屋、土地使用权不得作为资本金转作经营性资产。企业不得转让、出租其建造在使用权属学院的土地上的房屋及建筑物,也不得用于抵押和提供担保。

第六章  资产处置和产权纠纷的调处

    第三十三条  国有资产的处置是指对占用、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的行为,包括无偿调出、出售、报废、报损等。上级指令性要求调出资产用于救灾、扶贫的,由主管院长审定、院长审批;学院土地属有限资源,严禁转让、出售;闲置的资产需要变卖出售的由原使用单位提出,报主管院长审定、院长审批。

第三十四条  学院各单位无权直接处置国有资产,资产处置(包括调拨、转让、出租、报损、报废)或改变资产原用途必须以书面形式报国有资产管理处,履行审批手续,未经批准不得随意处置或改变用途。需要报废、报损的资产,必须出具书面报告、处置审批表和原始发票复印件向国有资产管理处申报。

第三十五条  资产处置,按照先报批,后处置的原则,根据相关程序严格执行。处置通常采用分批集中进行的方式。集中处置之前,经批准报废处置的小型办公设备(如打印机、电脑等),使用部门需将其送至指定的国有资产周转区登记存放;经批准报废处置的大型办公设备(如空调、家具等)由国有资产管理处派专人负责搬运至指定的国有资产周转区登记存放。

第三十六条  使用部门提出资产处置申请,需经专业技术鉴定并出具书面意见或专题报告。国有资产管理处接到资产处置申报做出初审意见后报相关领导审批或院长办公会或党委会研究决定。

1、对于国家需专门进行技术鉴定的专项设备,同意使用部门办理专门的鉴定手续。如房屋拆除批复文件或建设项目拆建立项文件,车辆报废财政厅批复文件,锅炉、电梯等安检部门的检验报告等。

2、对于国家无专门技术鉴定部门的专项设备,国资处组织学院资产鉴定组或对有需要的聘请院外专家对报损报废的资产进行鉴定工作,并出具书面意见。

3、对特定事项,如盘亏资产责成使用单位提供单位内部说明以及对责任者的处理意见;因失窃等意外事故造成的资产损失,责成使用单位提供单位内部情况说明以及公安部门或保险公司出具的证明材料。

第三十七条  学院处置专项资产以外的固定资产审批,按以下权限执行:

一次性处置账面价值在1万元以下(不含1万元)的,由使用单位提出申请并经专业技术鉴定,报资产管理处审批。

②一次性处置账面价值在1万元以上,单项账面价值在10万元以下(不含10万元)、批量账面价值在100万元以下(不含100万元)的,由使用单位提出申请并经专业技术鉴定,资产管理处组织初审,报分管院领导审批。

③一次性处置单项账面价值在10万元以上、20万元以下(不含20万元),批量账面价值在100万元以上、200万元以下(不含200万元)的,由使用部门提出申请并附专题报告报资产管理处,并由资产管理处组织有关专家论证后报分管院领导审核、院长审签,报省教育厅审批、省财政厅备案。

④一次性处置单项账面价值在20万元以上(含20万元)、200万元以下(不含200万元),批量账面价值在200万元以上(含200万元)、1000万元以下(不含1000万元)的,由使用部门提出申请并附专题报告报资产管理处,由资产管理处牵头组织有关专家论证、鉴定,报分管院领导审核后,提交院长办公会审定,报省教育厅审核、省财政厅审批。

⑤一次性处置单项账面价值在200万元以上(含200万元)、批量账面价值在1000万元以上(含1000万元)的,由使用部门提出申请并附专题报告报资产管理处,由资产管理处牵头组织专家进行风险性评估和合法性审查,提出鉴定意见,报分管院领导审核后提交院党委会审定,报省教育厅审核、省财政厅审批。其中,一次性处置单项账面价值在500万元以上(含500万元)、批量账面价值在2000万元以上(含2000万元)的,在提交院党委会审定后,还需经学院职工代表大会讨论决定,再报省教育厅审核、省财政厅审批。

第三十八条  资产处置批准后由国有资产管理处和财务处调整有关资产、资金账目。对出售的资产凭审查批准后的确认价格调整资产、资金账目。鉴定、审查、批准的文件、资料是调整资产、资金账目的依据和原始凭证。资产处置收入交由财务处单独设立科目进行核算,用于国有资产的保值增值。

第三十九条  学院国有资产产权纠纷,是指学院所属各单位对外、对内在国有资产占有、使用权上的纠纷。凡涉及产权纠纷,事发单位必须及时向国资处申报,由有关单位会同国资处、院法律顾问共同负责办理调查、取证、调处,或提交司法部门调处。院内单位之间发生的纠纷由其主要负责人自行协商解决,协商解决不了的,报国资处调解。

第四十条 学院的国有资产是确保教学、科研等事业发展的重要物资基础,非经营性国有资产一般不得用于贷款的抵押或担保。

第七章   

第四十一条  各单位要认真做好资产的日常管理工作,建立健全管理制度,将资产管理的责任落实到人。占有、使用学院资产的部门、单位及工作人员,都有管好、用好国有资产的义务和责任,应依法维护国有资产的安全、完整。学院定期对在管理和使用国有资产工作中作出突出成绩的单位和个人进行表彰。

第四十二条 国有资产主管部门、各归口管理部门在资产管理中,有下列行为之一的,学院将追究其责任:

1、未按规定履行其职责、对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议,不采取相应管理措施的;

2、在产权管理工作中,未按有关法律、法规办事,滥用职权,造成严重后果的。

第四十三条 占有、使用学院资产的各单位有下列行为之一的,资产管理部门有权责令其改正,并建议学院追究主要负责人和直接责任人的责任:

1、未履行职责,放松资产管理,造成严重后果的;

 2、对所管辖的资产损失情况不反映、不报告、不及时采取相应管理措施的;

3、不按规定权限,擅自转让、处置资产和用于经营投资的;

4、弄虚作假,以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的;

5、对用于经营投资的资产,不认真进行监督管理,不履行投资者权益、不收缴资产收益的。

第四十四条 由于责任心不强造成国有资产遗失,或人为损坏国有资产使其失去使用价值,直接责任人需按国有资产折旧后的价值赔偿(办公家具折旧率按每年百分之六点五计算,教学仪器设备、办公设备折旧率按每年按百分之十至百分之二十计算,学生生活用家具折旧率按每年按百分之十计算);并视情况扣发部门负责人当月一定数额的绩效工资,取消部门年度评优评先资格。

第四十五条 资产管理部门以及占有、使用资产的单位和工作人员,违反国有资产管理规定,造成资产严重损坏和丢失,情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法追究责任。

第八章   

第四十六条  本办法由国有资产管理处组织实施并负责解释。

    第四十七条  本办法自发布之日起施行。原《湖南女子学院国有资产管理办法(试行)》(湘女院通字[2012]1号)同时废止。

 湖南女子学院国有资产管理办法

第一章  

第一条  为了规范和加强国有资产管理,维护资产的安全和完整,合理配置和有效利用资产,保障和促进学院各项事业发展,根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36)及国家有关规定,结合我院实际情况,特制定本办法。

第二条  学院的国有资产是指由学院及其所属各单位占用、使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家行政事业费拨款形成的资产;通过科研、横向开发、各类办学收入形成的资产;按照国家政策规定,运用国有资产组织收入形成的资产;接受捐赠和学院校誉等收入形成的资产;其他经法律确认为学院所有的资产。

第三条  学院国有资产表现形式为:流动资产、固定资产、无形资产和其他资产。

1、流动资产是指可以在一年以内变现或耗用的资产,包括:现金、各种存款、应收及暂付款项、借出款、存货等。 

2、固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,亦作为固定资产管理。

3、无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权益的资产,包括专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。

4、其他资产是指利用学院货币资金、实物、无形资产等向院办产业和其他单位的投资。

第四条  学院国有资产管理的主要任务是:认真贯彻国家有关资产管理的政策法规,建立健全学院国有资产管理规章制度;明晰产权关系,实施产权管理;归口统计国有资产的各种资料,确保资产的安全和完整、防范资产流失;推动资源的合理配置,提高国有资产使用效益。

第五条  学院国有资产管理的内容包括:组织实施国有资产购置、验收、维修保养工作;组织学院的资产清查、评估、产权登记、界定、变动、处置和纠纷的调处;对投入经营性资产实施监督管理,参与经营性资产保值增值考核;会同相关部门对造成国有资产流失的单位和个人进行处理;向国有资产主管部门通报情况等。

第二章  管理机构及其职责

第六条  学院国有资产管理工作实行统一领导,归口管理,分级负责、责任到人的管理体制,国有资产管理处是学院国有资产的主管部门,代表学院对国有资产施行综合管理。主要职责是:

1、科学规划学院资产建设和管理,保障学院人才培养和教学、科研、管理工作需要。

2、贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规、政策;会同学院有关部门共同制定国有资产管理的规章制度,并组织实施和监督检查。

3、根据上级主管部门要求和学院实际情况,布置、监督检查国有资产管理各项工作。

4、负责组织学院的财产清查、资产评估、产权界定、统计报告及日常监督检查工作。

5、组织实施资源的合理配置,调剂闲置资产,组织实施学院设备以及批量物资购置计划的论证、审批、采购、验收、登记工作。

6、调查研究学院各类资产的现状和变动情况,监督各类资产的使用,负责办理资产的调拨、出租、出借、报损、报废等申报和审批手续。

7、负责组织实施物资设备类采购及相关服务购买项目的验收工作(基建、修缮工程及相关服务购买项目由基建处、后勤处组织验收)。

8、负责办理非经营性资产转经营性资产的申报手续,并实施投资者的监督管理。

9、参与公有房屋建设、土地利用及大型修缮项目的规划论证,依法维护土地资源的完整。

10、参与学院部门负责人离任的审计、资产清查工作。

第七条  除各部门负责本单位教学科研行政设备、家具等资产的使用管理外,根据资产的不同表现形式及其使用、运行的方式不同,明确资产归口管理部门及其分工如下:

1、党办、院办:负责校名、校誉和各项规章制度及档案材料管理,负责学院所有车辆的管理。

2、科研处:负责学院除土地使用权外的无形资产管理,主要包括专利权、商标权、著作权、非专利技术等。监督无形资产的转让,维护学院对各类无形资产的收益权。加强对各类无形资产的保护,清理对无形资产的侵权行为。

3、财务处:负责流动资产、固定资产以及其他资产的核算管理。贯彻国家财经政策、法规,负责资金的计划、分配、核算工作,建立健全现金、各种存款及有价证券的内部管理制度,及时清理结算应付、暂付(预付)款项,避免呆账、坏账。负责对外投资以及各类经济实体所占有、使用的各类资产所产收益的管理。

4、图书馆:负责馆藏图书资料及各系部资料室的图书资料的管理。建立健全图书资料管理的规章制度和档案材料。负责制定图书资料购置计划,做好采购、验收及日常管理工作,每学期与国资处、财务处做好账务核对工作。

  5、基建处: 负责拟定校园土地利用和建设总体规划;负责学院新建工程立项、基建施工期间有关资产管理、新建工程竣工验收。根据基本建设工作需要,申报基建工程建设资金、大型修缮资金预算方案,并负责监督执行。

6、后勤处:负责房屋产权的管理;负责公用房屋的维修及水电设施、道路、室外构筑物、园林植物等资产管理;负责学院维修工程立项、施工期间有关资产管理、维修工程验收;负责食堂、教室与学生宿舍的设备、家具的管理;根据工作需要,申报小型维修工程建设资金、修缮资金预算方案,并负责监督执行。

7、体育课部:负责管理学院所有体育设备,包括全民健身设备。

8、教务处:负责管理学院教学仪器设备(学院所有实训室的设备),负责管理体育馆除体育设备以外的其他设备。

9、网络与教育技术中心:负责管理教室多媒体设备、电子机房设备、校园网络设备。

    10、其他各部门:负责本部门公用房屋、仪器设备及家具等资产的使用管理。

第八条  学院国有资产归口管理部门分别负责本部门职能范围内或本单位使用的资产的具体管理。各资产归口管理部门必须贯彻执行学院有关资产管理的规章制度,并针对各自管理的对象,协同国资处制定具体管理实施细则,认真做好归口资产的日常管理工作,完善实物领用和保管制度,建立资产的登记和专项管理制度。具体职责是:

    1、负责所管辖资产的安全、完整、有效利用。

2、建立健全资产明细账目登记制度,定期清查盘点,确保管理对象的帐、卡、物相符。

3、办理本单位资产的增减变动手续,定期向国资处反映资产变动情况,协同国有资产管理处完成资产清查、评估、界定、登记和资产年报等任务。

第三章  资产的配置

第九条  资产配置是指为完成教育目标和促进各项工作正常开展的需要,根据国家法律、法规和学院各项规章制度的要求,根据预算安排,通过购建或接受调入等方式增加资产的行为。

第十条 学院各单位购置仪器设备、图书或者大宗物资以及进行基本建设、大型修缮,都应制定年度计划,组织考察论证,公开招标,并严格规范合同手续,实行购建项目负责人责任制。

第十一条  国有资产管理处及各归口管理部门,要按照有关规定制定相应的资产投入配置办法,做到物尽其用,发挥资产的最大使用效益。

    第十二条  对于不合理占有、使用学院资产的现象,要进行认真清理和必要的调剂,做到合理配置。对于长期闲置不用的资产,资产主管部门有权调剂处置,以充分发挥资产效益。

第四章   资产的登记、管理

  第十三条 国有资产的登记包括:按国家有关政策、法规,对应属于国家所有的资产,向国有资产管理部门申报,办理产权登记,取得占有、使用国有资产的法律认可行为。通过界定资产所有权,维护学院主体对各类资产的收益权,防止发生侵占和变相侵占国有资产的现象,确保国有资产的安全、完整,确保经营性资产保值增值。

第十四条  对各单位占有、使用的各类资产情况,应进行调查、统计,以确认占有、使用关系,落实管理责任。

  第十五条 对使用学院名称(简称、字样)的社会组织、社会团体、个人及院内各部门、团体、个人,应严格审查资格、资信,逐一登记,并定期检查清理。对损害学院权益的,依法收回使用权。

第十六条 对各项专利权、商标权、著作权、非专利技术以及其它财产权利,应明晰产权关系,及时办理注册登记手续。

第十七条  国有资产管理处负责对验收合格的资产及时办理入库、编号、建卡等手续,并登记资产账。财务处依据国有资产管理办法登记并办理有关手续。

第十八条  学院所属各单位要明确一位负责人负责资产管理工作,对所占有、使用的国有资产负责 ,同时要确定一名资产管理员(资产量较大的单位可设立二名资产管理员)。各单位资产管理员应保持相对稳定,调动工作岗位要办理交接手续,交接手续不清,移交人员不得离岗。国有资产管理处需定期对各单位资产管理员组织资产管理方面的培训学习。

第十九条 资产管理处及归口管理部门要定期对资产状况进行清查登记,做到家底清楚,账账相符,账卡相符,账物相符。对可以民用的资产要加强管理,严禁个人占用。资产管理处定期对全院资产进行核查,防止资产流失。 

第二十条  使用单位和资产管理处、资产管理处和财务处要经常核对账目,以保证资产账账、账物相符。同时应经常按类进行数量、金额核算,以反映资产的购入、调出、余存情况。

 第二十一条  使用单位要经常对各类资产进行检查、维护、保养及维修,确保资产的完好率。对技术性较强的仪器设备,应制定操作规程及使用、维护、保养制度。大型设备除有专人管理外,操作人员必须持证上岗,无证人员不得独立操作设备。

第二十二条 对固定资产及存量物资的管理,应实行岗位责任制,建立验收入库制度、领用保管制度以及维护维修制度和损坏、丢失赔偿制度。

   第二十三条  资产管理处对购置计划批件、购置合同、验收报告、资产原始资料及凭证等资料进行整理,建立资产档案。根据档案管理权限将大型资产档案交学院档案室保存,一般资产档案由资产管理处保存。

第二十四条  对外出租出借学院国有资产必须履行申报审批制度。 所有资产出租收入必须全额上交学院财务处。出租出借的资产不得二次转租(借)。

第五章 非经营性资产转为经营性资产

  第二十五条 非经营性资产是指学院为完成教学、科研及其它任务所占有、使用的资产。经营性资产是指学院在保证完成正常教学、科研及其它任务的前提下,按照国家有关政策规定用于从事生产、经营活动的资产。

  第二十六条 非经营性资产转为经营性资产的方式有:

1、用非经营性资产作为初始投资,在工商管理部门领取《企业法人营业执照》,兴办具有企业法人资格的经济实体;

2、用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营;

3、用非经营性资产作为注册资金,在工商行政管理部门领取《营业执照》,兴办不具法人资格的附属营业单位;

4、国有资产主管部门认可的其它方式。

  第二十七条 非经营性资产转为经营性资产,要按照国有资产评估管理办法进行评估,核定其价值量,并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值增值考核基础。

  第二十八条 将非经营性资产转经营性资产,需先进行可行性论证,并向资产管理部门提出申请,经学院审查同意,报上级国有资产主管部门批准。用非经营性资产兴办具有法人资格的经济实体,须持学院批准文件、财务报表、资产评估确认书或学院出具的资产证明,到上级国有资产管理部门办理产权登记手续。

  第二十九条 对非经营性资产转作企业注册资本金的经营性资产,按会计年度收缴利润(红利、股息),其中转作经营性的固定资产,应按标准加收折旧费。对转作企业注册资本金以外的非经营性资产,按年度收取一定比例的占用费。

  资产管理部门和归口管理部门有权对占用学院资产单位的经济效益、收益分配等情况进行监督检查,发现问题应及时纠正。

  第三十条 有关部门占有的非经营性资产转经营性资产,其资产的国家所有性质不变。除国家另有规定的,不得用国有资产开办其他性质的企业。

  第三十一条 学院有关单位创办的具有企业法人资格的经营性企业,按照《国有企业财产监督条例》(国务院令159号)接受国家有关部门的监督。

  第三十二条 学院的房屋、土地使用权不得作为资本金转作经营性资产。企业不得转让、出租其建造在使用权属学院的土地上的房屋及建筑物,也不得用于抵押和提供担保。

第六章  资产处置和产权纠纷的调处

    第三十三条  国有资产的处置是指对占用、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的行为,包括无偿调出、出售、报废、报损等。上级指令性要求调出资产用于救灾、扶贫的,由主管院长审定、院长审批;学院土地属有限资源,严禁转让、出售;闲置的资产需要变卖出售的由原使用单位提出,报主管院长审定、院长审批。

第三十四条  学院各单位无权直接处置国有资产,资产处置(包括调拨、转让、出租、报损、报废)或改变资产原用途必须以书面形式报国有资产管理处,履行审批手续,未经批准不得随意处置或改变用途。需要报废、报损的资产,必须出具书面报告、处置审批表和原始发票复印件向国有资产管理处申报。

第三十五条  资产处置,按照先报批,后处置的原则,根据相关程序严格执行。处置通常采用分批集中进行的方式。集中处置之前,经批准报废处置的小型办公设备(如打印机、电脑等),使用部门需将其送至指定的国有资产周转区登记存放;经批准报废处置的大型办公设备(如空调、家具等)由国有资产管理处派专人负责搬运至指定的国有资产周转区登记存放。

第三十六条  使用部门提出资产处置申请,需经专业技术鉴定并出具书面意见或专题报告。国有资产管理处接到资产处置申报做出初审意见后报相关领导审批或院长办公会或党委会研究决定。

1、对于国家需专门进行技术鉴定的专项设备,同意使用部门办理专门的鉴定手续。如房屋拆除批复文件或建设项目拆建立项文件,车辆报废财政厅批复文件,锅炉、电梯等安检部门的检验报告等。

2、对于国家无专门技术鉴定部门的专项设备,国资处组织学院资产鉴定组或对有需要的聘请院外专家对报损报废的资产进行鉴定工作,并出具书面意见。

3、对特定事项,如盘亏资产责成使用单位提供单位内部说明以及对责任者的处理意见;因失窃等意外事故造成的资产损失,责成使用单位提供单位内部情况说明以及公安部门或保险公司出具的证明材料。

第三十七条  学院处置专项资产以外的固定资产审批,按以下权限执行:

一次性处置账面价值在1万元以下(不含1万元)的,由使用单位提出申请并经专业技术鉴定,报资产管理处审批。

②一次性处置账面价值在1万元以上,单项账面价值在10万元以下(不含10万元)、批量账面价值在100万元以下(不含100万元)的,由使用单位提出申请并经专业技术鉴定,资产管理处组织初审,报分管院领导审批。

③一次性处置单项账面价值在10万元以上、20万元以下(不含20万元),批量账面价值在100万元以上、200万元以下(不含200万元)的,由使用部门提出申请并附专题报告报资产管理处,并由资产管理处组织有关专家论证后报分管院领导审核、院长审签,报省教育厅审批、省财政厅备案。

④一次性处置单项账面价值在20万元以上(含20万元)、200万元以下(不含200万元),批量账面价值在200万元以上(含200万元)、1000万元以下(不含1000万元)的,由使用部门提出申请并附专题报告报资产管理处,由资产管理处牵头组织有关专家论证、鉴定,报分管院领导审核后,提交院长办公会审定,报省教育厅审核、省财政厅审批。

⑤一次性处置单项账面价值在200万元以上(含200万元)、批量账面价值在1000万元以上(含1000万元)的,由使用部门提出申请并附专题报告报资产管理处,由资产管理处牵头组织专家进行风险性评估和合法性审查,提出鉴定意见,报分管院领导审核后提交院党委会审定,报省教育厅审核、省财政厅审批。其中,一次性处置单项账面价值在500万元以上(含500万元)、批量账面价值在2000万元以上(含2000万元)的,在提交院党委会审定后,还需经学院职工代表大会讨论决定,再报省教育厅审核、省财政厅审批。

第三十八条  资产处置批准后由国有资产管理处和财务处调整有关资产、资金账目。对出售的资产凭审查批准后的确认价格调整资产、资金账目。鉴定、审查、批准的文件、资料是调整资产、资金账目的依据和原始凭证。资产处置收入交由财务处单独设立科目进行核算,用于国有资产的保值增值。

第三十九条  学院国有资产产权纠纷,是指学院所属各单位对外、对内在国有资产占有、使用权上的纠纷。凡涉及产权纠纷,事发单位必须及时向国资处申报,由有关单位会同国资处、院法律顾问共同负责办理调查、取证、调处,或提交司法部门调处。院内单位之间发生的纠纷由其主要负责人自行协商解决,协商解决不了的,报国资处调解。

第四十条 学院的国有资产是确保教学、科研等事业发展的重要物资基础,非经营性国有资产一般不得用于贷款的抵押或担保。

第七章   

第四十一条  各单位要认真做好资产的日常管理工作,建立健全管理制度,将资产管理的责任落实到人。占有、使用学院资产的部门、单位及工作人员,都有管好、用好国有资产的义务和责任,应依法维护国有资产的安全、完整。学院定期对在管理和使用国有资产工作中作出突出成绩的单位和个人进行表彰。

第四十二条 国有资产主管部门、各归口管理部门在资产管理中,有下列行为之一的,学院将追究其责任:

1、未按规定履行其职责、对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议,不采取相应管理措施的;

2、在产权管理工作中,未按有关法律、法规办事,滥用职权,造成严重后果的。

第四十三条 占有、使用学院资产的各单位有下列行为之一的,资产管理部门有权责令其改正,并建议学院追究主要负责人和直接责任人的责任:

1、未履行职责,放松资产管理,造成严重后果的;

 2、对所管辖的资产损失情况不反映、不报告、不及时采取相应管理措施的;

3、不按规定权限,擅自转让、处置资产和用于经营投资的;

4、弄虚作假,以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的;

5、对用于经营投资的资产,不认真进行监督管理,不履行投资者权益、不收缴资产收益的。

第四十四条 由于责任心不强造成国有资产遗失,或人为损坏国有资产使其失去使用价值,直接责任人需按国有资产折旧后的价值赔偿(办公家具折旧率按每年百分之六点五计算,教学仪器设备、办公设备折旧率按每年按百分之十至百分之二十计算,学生生活用家具折旧率按每年按百分之十计算);并视情况扣发部门负责人当月一定数额的绩效工资,取消部门年度评优评先资格。

第四十五条 资产管理部门以及占有、使用资产的单位和工作人员,违反国有资产管理规定,造成资产严重损坏和丢失,情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法追究责任。

第八章   

第四十六条  本办法由国有资产管理处组织实施并负责解释。

    第四十七条  本办法自发布之日起施行。原《湖南女子学院国有资产管理办法(试行)》(湘女院通字[2012]1号)同时废止。

 湖南女子学院国有资产管理办法

第一章  

第一条  为了规范和加强国有资产管理,维护资产的安全和完整,合理配置和有效利用资产,保障和促进学院各项事业发展,根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36)及国家有关规定,结合我院实际情况,特制定本办法。

第二条  学院的国有资产是指由学院及其所属各单位占用、使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家行政事业费拨款形成的资产;通过科研、横向开发、各类办学收入形成的资产;按照国家政策规定,运用国有资产组织收入形成的资产;接受捐赠和学院校誉等收入形成的资产;其他经法律确认为学院所有的资产。

第三条  学院国有资产表现形式为:流动资产、固定资产、无形资产和其他资产。

1、流动资产是指可以在一年以内变现或耗用的资产,包括:现金、各种存款、应收及暂付款项、借出款、存货等。 

2、固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,亦作为固定资产管理。

3、无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权益的资产,包括专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。

4、其他资产是指利用学院货币资金、实物、无形资产等向院办产业和其他单位的投资。

第四条  学院国有资产管理的主要任务是:认真贯彻国家有关资产管理的政策法规,建立健全学院国有资产管理规章制度;明晰产权关系,实施产权管理;归口统计国有资产的各种资料,确保资产的安全和完整、防范资产流失;推动资源的合理配置,提高国有资产使用效益。

第五条  学院国有资产管理的内容包括:组织实施国有资产购置、验收、维修保养工作;组织学院的资产清查、评估、产权登记、界定、变动、处置和纠纷的调处;对投入经营性资产实施监督管理,参与经营性资产保值增值考核;会同相关部门对造成国有资产流失的单位和个人进行处理;向国有资产主管部门通报情况等。

第二章  管理机构及其职责

第六条  学院国有资产管理工作实行统一领导,归口管理,分级负责、责任到人的管理体制,国有资产管理处是学院国有资产的主管部门,代表学院对国有资产施行综合管理。主要职责是:

1、科学规划学院资产建设和管理,保障学院人才培养和教学、科研、管理工作需要。

2、贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规、政策;会同学院有关部门共同制定国有资产管理的规章制度,并组织实施和监督检查。

3、根据上级主管部门要求和学院实际情况,布置、监督检查国有资产管理各项工作。

4、负责组织学院的财产清查、资产评估、产权界定、统计报告及日常监督检查工作。

5、组织实施资源的合理配置,调剂闲置资产,组织实施学院设备以及批量物资购置计划的论证、审批、采购、验收、登记工作。

6、调查研究学院各类资产的现状和变动情况,监督各类资产的使用,负责办理资产的调拨、出租、出借、报损、报废等申报和审批手续。

7、负责组织实施物资设备类采购及相关服务购买项目的验收工作(基建、修缮工程及相关服务购买项目由基建处、后勤处组织验收)。

8、负责办理非经营性资产转经营性资产的申报手续,并实施投资者的监督管理。

9、参与公有房屋建设、土地利用及大型修缮项目的规划论证,依法维护土地资源的完整。

10、参与学院部门负责人离任的审计、资产清查工作。

第七条  除各部门负责本单位教学科研行政设备、家具等资产的使用管理外,根据资产的不同表现形式及其使用、运行的方式不同,明确资产归口管理部门及其分工如下:

1、党办、院办:负责校名、校誉和各项规章制度及档案材料管理,负责学院所有车辆的管理。

2、科研处:负责学院除土地使用权外的无形资产管理,主要包括专利权、商标权、著作权、非专利技术等。监督无形资产的转让,维护学院对各类无形资产的收益权。加强对各类无形资产的保护,清理对无形资产的侵权行为。

3、财务处:负责流动资产、固定资产以及其他资产的核算管理。贯彻国家财经政策、法规,负责资金的计划、分配、核算工作,建立健全现金、各种存款及有价证券的内部管理制度,及时清理结算应付、暂付(预付)款项,避免呆账、坏账。负责对外投资以及各类经济实体所占有、使用的各类资产所产收益的管理。

4、图书馆:负责馆藏图书资料及各系部资料室的图书资料的管理。建立健全图书资料管理的规章制度和档案材料。负责制定图书资料购置计划,做好采购、验收及日常管理工作,每学期与国资处、财务处做好账务核对工作。

  5、基建处: 负责拟定校园土地利用和建设总体规划;负责学院新建工程立项、基建施工期间有关资产管理、新建工程竣工验收。根据基本建设工作需要,申报基建工程建设资金、大型修缮资金预算方案,并负责监督执行。

6、后勤处:负责房屋产权的管理;负责公用房屋的维修及水电设施、道路、室外构筑物、园林植物等资产管理;负责学院维修工程立项、施工期间有关资产管理、维修工程验收;负责食堂、教室与学生宿舍的设备、家具的管理;根据工作需要,申报小型维修工程建设资金、修缮资金预算方案,并负责监督执行。

7、体育课部:负责管理学院所有体育设备,包括全民健身设备。

8、教务处:负责管理学院教学仪器设备(学院所有实训室的设备),负责管理体育馆除体育设备以外的其他设备。

9、网络与教育技术中心:负责管理教室多媒体设备、电子机房设备、校园网络设备。

    10、其他各部门:负责本部门公用房屋、仪器设备及家具等资产的使用管理。

第八条  学院国有资产归口管理部门分别负责本部门职能范围内或本单位使用的资产的具体管理。各资产归口管理部门必须贯彻执行学院有关资产管理的规章制度,并针对各自管理的对象,协同国资处制定具体管理实施细则,认真做好归口资产的日常管理工作,完善实物领用和保管制度,建立资产的登记和专项管理制度。具体职责是:

    1、负责所管辖资产的安全、完整、有效利用。

2、建立健全资产明细账目登记制度,定期清查盘点,确保管理对象的帐、卡、物相符。

3、办理本单位资产的增减变动手续,定期向国资处反映资产变动情况,协同国有资产管理处完成资产清查、评估、界定、登记和资产年报等任务。

第三章  资产的配置

第九条  资产配置是指为完成教育目标和促进各项工作正常开展的需要,根据国家法律、法规和学院各项规章制度的要求,根据预算安排,通过购建或接受调入等方式增加资产的行为。

第十条 学院各单位购置仪器设备、图书或者大宗物资以及进行基本建设、大型修缮,都应制定年度计划,组织考察论证,公开招标,并严格规范合同手续,实行购建项目负责人责任制。

第十一条  国有资产管理处及各归口管理部门,要按照有关规定制定相应的资产投入配置办法,做到物尽其用,发挥资产的最大使用效益。

    第十二条  对于不合理占有、使用学院资产的现象,要进行认真清理和必要的调剂,做到合理配置。对于长期闲置不用的资产,资产主管部门有权调剂处置,以充分发挥资产效益。

第四章   资产的登记、管理

  第十三条 国有资产的登记包括:按国家有关政策、法规,对应属于国家所有的资产,向国有资产管理部门申报,办理产权登记,取得占有、使用国有资产的法律认可行为。通过界定资产所有权,维护学院主体对各类资产的收益权,防止发生侵占和变相侵占国有资产的现象,确保国有资产的安全、完整,确保经营性资产保值增值。

第十四条  对各单位占有、使用的各类资产情况,应进行调查、统计,以确认占有、使用关系,落实管理责任。

  第十五条 对使用学院名称(简称、字样)的社会组织、社会团体、个人及院内各部门、团体、个人,应严格审查资格、资信,逐一登记,并定期检查清理。对损害学院权益的,依法收回使用权。

第十六条 对各项专利权、商标权、著作权、非专利技术以及其它财产权利,应明晰产权关系,及时办理注册登记手续。

第十七条  国有资产管理处负责对验收合格的资产及时办理入库、编号、建卡等手续,并登记资产账。财务处依据国有资产管理办法登记并办理有关手续。

第十八条  学院所属各单位要明确一位负责人负责资产管理工作,对所占有、使用的国有资产负责 ,同时要确定一名资产管理员(资产量较大的单位可设立二名资产管理员)。各单位资产管理员应保持相对稳定,调动工作岗位要办理交接手续,交接手续不清,移交人员不得离岗。国有资产管理处需定期对各单位资产管理员组织资产管理方面的培训学习。

第十九条 资产管理处及归口管理部门要定期对资产状况进行清查登记,做到家底清楚,账账相符,账卡相符,账物相符。对可以民用的资产要加强管理,严禁个人占用。资产管理处定期对全院资产进行核查,防止资产流失。 

第二十条  使用单位和资产管理处、资产管理处和财务处要经常核对账目,以保证资产账账、账物相符。同时应经常按类进行数量、金额核算,以反映资产的购入、调出、余存情况。

 第二十一条  使用单位要经常对各类资产进行检查、维护、保养及维修,确保资产的完好率。对技术性较强的仪器设备,应制定操作规程及使用、维护、保养制度。大型设备除有专人管理外,操作人员必须持证上岗,无证人员不得独立操作设备。

第二十二条 对固定资产及存量物资的管理,应实行岗位责任制,建立验收入库制度、领用保管制度以及维护维修制度和损坏、丢失赔偿制度。

   第二十三条  资产管理处对购置计划批件、购置合同、验收报告、资产原始资料及凭证等资料进行整理,建立资产档案。根据档案管理权限将大型资产档案交学院档案室保存,一般资产档案由资产管理处保存。

第二十四条  对外出租出借学院国有资产必须履行申报审批制度。 所有资产出租收入必须全额上交学院财务处。出租出借的资产不得二次转租(借)。

第五章 非经营性资产转为经营性资产

  第二十五条 非经营性资产是指学院为完成教学、科研及其它任务所占有、使用的资产。经营性资产是指学院在保证完成正常教学、科研及其它任务的前提下,按照国家有关政策规定用于从事生产、经营活动的资产。

  第二十六条 非经营性资产转为经营性资产的方式有:

1、用非经营性资产作为初始投资,在工商管理部门领取《企业法人营业执照》,兴办具有企业法人资格的经济实体;

2、用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营;

3、用非经营性资产作为注册资金,在工商行政管理部门领取《营业执照》,兴办不具法人资格的附属营业单位;

4、国有资产主管部门认可的其它方式。

  第二十七条 非经营性资产转为经营性资产,要按照国有资产评估管理办法进行评估,核定其价值量,并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值增值考核基础。

  第二十八条 将非经营性资产转经营性资产,需先进行可行性论证,并向资产管理部门提出申请,经学院审查同意,报上级国有资产主管部门批准。用非经营性资产兴办具有法人资格的经济实体,须持学院批准文件、财务报表、资产评估确认书或学院出具的资产证明,到上级国有资产管理部门办理产权登记手续。

  第二十九条 对非经营性资产转作企业注册资本金的经营性资产,按会计年度收缴利润(红利、股息),其中转作经营性的固定资产,应按标准加收折旧费。对转作企业注册资本金以外的非经营性资产,按年度收取一定比例的占用费。

  资产管理部门和归口管理部门有权对占用学院资产单位的经济效益、收益分配等情况进行监督检查,发现问题应及时纠正。

  第三十条 有关部门占有的非经营性资产转经营性资产,其资产的国家所有性质不变。除国家另有规定的,不得用国有资产开办其他性质的企业。

  第三十一条 学院有关单位创办的具有企业法人资格的经营性企业,按照《国有企业财产监督条例》(国务院令159号)接受国家有关部门的监督。

  第三十二条 学院的房屋、土地使用权不得作为资本金转作经营性资产。企业不得转让、出租其建造在使用权属学院的土地上的房屋及建筑物,也不得用于抵押和提供担保。

第六章  资产处置和产权纠纷的调处

    第三十三条  国有资产的处置是指对占用、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的行为,包括无偿调出、出售、报废、报损等。上级指令性要求调出资产用于救灾、扶贫的,由主管院长审定、院长审批;学院土地属有限资源,严禁转让、出售;闲置的资产需要变卖出售的由原使用单位提出,报主管院长审定、院长审批。

第三十四条  学院各单位无权直接处置国有资产,资产处置(包括调拨、转让、出租、报损、报废)或改变资产原用途必须以书面形式报国有资产管理处,履行审批手续,未经批准不得随意处置或改变用途。需要报废、报损的资产,必须出具书面报告、处置审批表和原始发票复印件向国有资产管理处申报。

第三十五条  资产处置,按照先报批,后处置的原则,根据相关程序严格执行。处置通常采用分批集中进行的方式。集中处置之前,经批准报废处置的小型办公设备(如打印机、电脑等),使用部门需将其送至指定的国有资产周转区登记存放;经批准报废处置的大型办公设备(如空调、家具等)由国有资产管理处派专人负责搬运至指定的国有资产周转区登记存放。

第三十六条  使用部门提出资产处置申请,需经专业技术鉴定并出具书面意见或专题报告。国有资产管理处接到资产处置申报做出初审意见后报相关领导审批或院长办公会或党委会研究决定。

1、对于国家需专门进行技术鉴定的专项设备,同意使用部门办理专门的鉴定手续。如房屋拆除批复文件或建设项目拆建立项文件,车辆报废财政厅批复文件,锅炉、电梯等安检部门的检验报告等。

2、对于国家无专门技术鉴定部门的专项设备,国资处组织学院资产鉴定组或对有需要的聘请院外专家对报损报废的资产进行鉴定工作,并出具书面意见。

3、对特定事项,如盘亏资产责成使用单位提供单位内部说明以及对责任者的处理意见;因失窃等意外事故造成的资产损失,责成使用单位提供单位内部情况说明以及公安部门或保险公司出具的证明材料。

第三十七条  学院处置专项资产以外的固定资产审批,按以下权限执行:

一次性处置账面价值在1万元以下(不含1万元)的,由使用单位提出申请并经专业技术鉴定,报资产管理处审批。

②一次性处置账面价值在1万元以上,单项账面价值在10万元以下(不含10万元)、批量账面价值在100万元以下(不含100万元)的,由使用单位提出申请并经专业技术鉴定,资产管理处组织初审,报分管院领导审批。

③一次性处置单项账面价值在10万元以上、20万元以下(不含20万元),批量账面价值在100万元以上、200万元以下(不含200万元)的,由使用部门提出申请并附专题报告报资产管理处,并由资产管理处组织有关专家论证后报分管院领导审核、院长审签,报省教育厅审批、省财政厅备案。

④一次性处置单项账面价值在20万元以上(含20万元)、200万元以下(不含200万元),批量账面价值在200万元以上(含200万元)、1000万元以下(不含1000万元)的,由使用部门提出申请并附专题报告报资产管理处,由资产管理处牵头组织有关专家论证、鉴定,报分管院领导审核后,提交院长办公会审定,报省教育厅审核、省财政厅审批。

⑤一次性处置单项账面价值在200万元以上(含200万元)、批量账面价值在1000万元以上(含1000万元)的,由使用部门提出申请并附专题报告报资产管理处,由资产管理处牵头组织专家进行风险性评估和合法性审查,提出鉴定意见,报分管院领导审核后提交院党委会审定,报省教育厅审核、省财政厅审批。其中,一次性处置单项账面价值在500万元以上(含500万元)、批量账面价值在2000万元以上(含2000万元)的,在提交院党委会审定后,还需经学院职工代表大会讨论决定,再报省教育厅审核、省财政厅审批。

第三十八条  资产处置批准后由国有资产管理处和财务处调整有关资产、资金账目。对出售的资产凭审查批准后的确认价格调整资产、资金账目。鉴定、审查、批准的文件、资料是调整资产、资金账目的依据和原始凭证。资产处置收入交由财务处单独设立科目进行核算,用于国有资产的保值增值。

第三十九条  学院国有资产产权纠纷,是指学院所属各单位对外、对内在国有资产占有、使用权上的纠纷。凡涉及产权纠纷,事发单位必须及时向国资处申报,由有关单位会同国资处、院法律顾问共同负责办理调查、取证、调处,或提交司法部门调处。院内单位之间发生的纠纷由其主要负责人自行协商解决,协商解决不了的,报国资处调解。

第四十条 学院的国有资产是确保教学、科研等事业发展的重要物资基础,非经营性国有资产一般不得用于贷款的抵押或担保。

第七章   

第四十一条  各单位要认真做好资产的日常管理工作,建立健全管理制度,将资产管理的责任落实到人。占有、使用学院资产的部门、单位及工作人员,都有管好、用好国有资产的义务和责任,应依法维护国有资产的安全、完整。学院定期对在管理和使用国有资产工作中作出突出成绩的单位和个人进行表彰。

第四十二条 国有资产主管部门、各归口管理部门在资产管理中,有下列行为之一的,学院将追究其责任:

1、未按规定履行其职责、对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议,不采取相应管理措施的;

2、在产权管理工作中,未按有关法律、法规办事,滥用职权,造成严重后果的。

第四十三条 占有、使用学院资产的各单位有下列行为之一的,资产管理部门有权责令其改正,并建议学院追究主要负责人和直接责任人的责任:

1、未履行职责,放松资产管理,造成严重后果的;

 2、对所管辖的资产损失情况不反映、不报告、不及时采取相应管理措施的;

3、不按规定权限,擅自转让、处置资产和用于经营投资的;

4、弄虚作假,以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的;

5、对用于经营投资的资产,不认真进行监督管理,不履行投资者权益、不收缴资产收益的。

第四十四条 由于责任心不强造成国有资产遗失,或人为损坏国有资产使其失去使用价值,直接责任人需按国有资产折旧后的价值赔偿(办公家具折旧率按每年百分之六点五计算,教学仪器设备、办公设备折旧率按每年按百分之十至百分之二十计算,学生生活用家具折旧率按每年按百分之十计算);并视情况扣发部门负责人当月一定数额的绩效工资,取消部门年度评优评先资格。

第四十五条 资产管理部门以及占有、使用资产的单位和工作人员,违反国有资产管理规定,造成资产严重损坏和丢失,情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法追究责任。

第八章   

第四十六条  本办法由国有资产管理处组织实施并负责解释。

    第四十七条  本办法自发布之日起施行。原《湖南女子学院国有资产管理办法(试行)》(湘女院通字[2012]1号)同时废止。

 湖南女子学院国有资产管理办法

第一章  

第一条  为了规范和加强国有资产管理,维护资产的安全和完整,合理配置和有效利用资产,保障和促进学院各项事业发展,根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36)及国家有关规定,结合我院实际情况,特制定本办法。

第二条  学院的国有资产是指由学院及其所属各单位占用、使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家行政事业费拨款形成的资产;通过科研、横向开发、各类办学收入形成的资产;按照国家政策规定,运用国有资产组织收入形成的资产;接受捐赠和学院校誉等收入形成的资产;其他经法律确认为学院所有的资产。

第三条  学院国有资产表现形式为:流动资产、固定资产、无形资产和其他资产。

1、流动资产是指可以在一年以内变现或耗用的资产,包括:现金、各种存款、应收及暂付款项、借出款、存货等。 

2、固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,亦作为固定资产管理。

3、无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权益的资产,包括专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。

4、其他资产是指利用学院货币资金、实物、无形资产等向院办产业和其他单位的投资。

第四条  学院国有资产管理的主要任务是:认真贯彻国家有关资产管理的政策法规,建立健全学院国有资产管理规章制度;明晰产权关系,实施产权管理;归口统计国有资产的各种资料,确保资产的安全和完整、防范资产流失;推动资源的合理配置,提高国有资产使用效益。

第五条  学院国有资产管理的内容包括:组织实施国有资产购置、验收、维修保养工作;组织学院的资产清查、评估、产权登记、界定、变动、处置和纠纷的调处;对投入经营性资产实施监督管理,参与经营性资产保值增值考核;会同相关部门对造成国有资产流失的单位和个人进行处理;向国有资产主管部门通报情况等。

第二章  管理机构及其职责

第六条  学院国有资产管理工作实行统一领导,归口管理,分级负责、责任到人的管理体制,国有资产管理处是学院国有资产的主管部门,代表学院对国有资产施行综合管理。主要职责是:

1、科学规划学院资产建设和管理,保障学院人才培养和教学、科研、管理工作需要。

2、贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规、政策;会同学院有关部门共同制定国有资产管理的规章制度,并组织实施和监督检查。

3、根据上级主管部门要求和学院实际情况,布置、监督检查国有资产管理各项工作。

4、负责组织学院的财产清查、资产评估、产权界定、统计报告及日常监督检查工作。

5、组织实施资源的合理配置,调剂闲置资产,组织实施学院设备以及批量物资购置计划的论证、审批、采购、验收、登记工作。

6、调查研究学院各类资产的现状和变动情况,监督各类资产的使用,负责办理资产的调拨、出租、出借、报损、报废等申报和审批手续。

7、负责组织实施物资设备类采购及相关服务购买项目的验收工作(基建、修缮工程及相关服务购买项目由基建处、后勤处组织验收)。

8、负责办理非经营性资产转经营性资产的申报手续,并实施投资者的监督管理。

9、参与公有房屋建设、土地利用及大型修缮项目的规划论证,依法维护土地资源的完整。

10、参与学院部门负责人离任的审计、资产清查工作。

第七条  除各部门负责本单位教学科研行政设备、家具等资产的使用管理外,根据资产的不同表现形式及其使用、运行的方式不同,明确资产归口管理部门及其分工如下:

1、党办、院办:负责校名、校誉和各项规章制度及档案材料管理,负责学院所有车辆的管理。

2、科研处:负责学院除土地使用权外的无形资产管理,主要包括专利权、商标权、著作权、非专利技术等。监督无形资产的转让,维护学院对各类无形资产的收益权。加强对各类无形资产的保护,清理对无形资产的侵权行为。

3、财务处:负责流动资产、固定资产以及其他资产的核算管理。贯彻国家财经政策、法规,负责资金的计划、分配、核算工作,建立健全现金、各种存款及有价证券的内部管理制度,及时清理结算应付、暂付(预付)款项,避免呆账、坏账。负责对外投资以及各类经济实体所占有、使用的各类资产所产收益的管理。

4、图书馆:负责馆藏图书资料及各系部资料室的图书资料的管理。建立健全图书资料管理的规章制度和档案材料。负责制定图书资料购置计划,做好采购、验收及日常管理工作,每学期与国资处、财务处做好账务核对工作。

  5、基建处: 负责拟定校园土地利用和建设总体规划;负责学院新建工程立项、基建施工期间有关资产管理、新建工程竣工验收。根据基本建设工作需要,申报基建工程建设资金、大型修缮资金预算方案,并负责监督执行。

6、后勤处:负责房屋产权的管理;负责公用房屋的维修及水电设施、道路、室外构筑物、园林植物等资产管理;负责学院维修工程立项、施工期间有关资产管理、维修工程验收;负责食堂、教室与学生宿舍的设备、家具的管理;根据工作需要,申报小型维修工程建设资金、修缮资金预算方案,并负责监督执行。

7、体育课部:负责管理学院所有体育设备,包括全民健身设备。

8、教务处:负责管理学院教学仪器设备(学院所有实训室的设备),负责管理体育馆除体育设备以外的其他设备。

9、网络与教育技术中心:负责管理教室多媒体设备、电子机房设备、校园网络设备。

    10、其他各部门:负责本部门公用房屋、仪器设备及家具等资产的使用管理。

第八条  学院国有资产归口管理部门分别负责本部门职能范围内或本单位使用的资产的具体管理。各资产归口管理部门必须贯彻执行学院有关资产管理的规章制度,并针对各自管理的对象,协同国资处制定具体管理实施细则,认真做好归口资产的日常管理工作,完善实物领用和保管制度,建立资产的登记和专项管理制度。具体职责是:

    1、负责所管辖资产的安全、完整、有效利用。

2、建立健全资产明细账目登记制度,定期清查盘点,确保管理对象的帐、卡、物相符。

3、办理本单位资产的增减变动手续,定期向国资处反映资产变动情况,协同国有资产管理处完成资产清查、评估、界定、登记和资产年报等任务。

第三章  资产的配置

第九条  资产配置是指为完成教育目标和促进各项工作正常开展的需要,根据国家法律、法规和学院各项规章制度的要求,根据预算安排,通过购建或接受调入等方式增加资产的行为。

第十条 学院各单位购置仪器设备、图书或者大宗物资以及进行基本建设、大型修缮,都应制定年度计划,组织考察论证,公开招标,并严格规范合同手续,实行购建项目负责人责任制。

第十一条  国有资产管理处及各归口管理部门,要按照有关规定制定相应的资产投入配置办法,做到物尽其用,发挥资产的最大使用效益。

    第十二条  对于不合理占有、使用学院资产的现象,要进行认真清理和必要的调剂,做到合理配置。对于长期闲置不用的资产,资产主管部门有权调剂处置,以充分发挥资产效益。

第四章   资产的登记、管理

  第十三条 国有资产的登记包括:按国家有关政策、法规,对应属于国家所有的资产,向国有资产管理部门申报,办理产权登记,取得占有、使用国有资产的法律认可行为。通过界定资产所有权,维护学院主体对各类资产的收益权,防止发生侵占和变相侵占国有资产的现象,确保国有资产的安全、完整,确保经营性资产保值增值。

第十四条  对各单位占有、使用的各类资产情况,应进行调查、统计,以确认占有、使用关系,落实管理责任。

  第十五条 对使用学院名称(简称、字样)的社会组织、社会团体、个人及院内各部门、团体、个人,应严格审查资格、资信,逐一登记,并定期检查清理。对损害学院权益的,依法收回使用权。

第十六条 对各项专利权、商标权、著作权、非专利技术以及其它财产权利,应明晰产权关系,及时办理注册登记手续。

第十七条  国有资产管理处负责对验收合格的资产及时办理入库、编号、建卡等手续,并登记资产账。财务处依据国有资产管理办法登记并办理有关手续。

第十八条  学院所属各单位要明确一位负责人负责资产管理工作,对所占有、使用的国有资产负责 ,同时要确定一名资产管理员(资产量较大的单位可设立二名资产管理员)。各单位资产管理员应保持相对稳定,调动工作岗位要办理交接手续,交接手续不清,移交人员不得离岗。国有资产管理处需定期对各单位资产管理员组织资产管理方面的培训学习。

第十九条 资产管理处及归口管理部门要定期对资产状况进行清查登记,做到家底清楚,账账相符,账卡相符,账物相符。对可以民用的资产要加强管理,严禁个人占用。资产管理处定期对全院资产进行核查,防止资产流失。 

第二十条  使用单位和资产管理处、资产管理处和财务处要经常核对账目,以保证资产账账、账物相符。同时应经常按类进行数量、金额核算,以反映资产的购入、调出、余存情况。

 第二十一条  使用单位要经常对各类资产进行检查、维护、保养及维修,确保资产的完好率。对技术性较强的仪器设备,应制定操作规程及使用、维护、保养制度。大型设备除有专人管理外,操作人员必须持证上岗,无证人员不得独立操作设备。

第二十二条 对固定资产及存量物资的管理,应实行岗位责任制,建立验收入库制度、领用保管制度以及维护维修制度和损坏、丢失赔偿制度。

   第二十三条  资产管理处对购置计划批件、购置合同、验收报告、资产原始资料及凭证等资料进行整理,建立资产档案。根据档案管理权限将大型资产档案交学院档案室保存,一般资产档案由资产管理处保存。

第二十四条  对外出租出借学院国有资产必须履行申报审批制度。 所有资产出租收入必须全额上交学院财务处。出租出借的资产不得二次转租(借)。

第五章 非经营性资产转为经营性资产

  第二十五条 非经营性资产是指学院为完成教学、科研及其它任务所占有、使用的资产。经营性资产是指学院在保证完成正常教学、科研及其它任务的前提下,按照国家有关政策规定用于从事生产、经营活动的资产。

  第二十六条 非经营性资产转为经营性资产的方式有:

1、用非经营性资产作为初始投资,在工商管理部门领取《企业法人营业执照》,兴办具有企业法人资格的经济实体;

2、用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营;

3、用非经营性资产作为注册资金,在工商行政管理部门领取《营业执照》,兴办不具法人资格的附属营业单位;

4、国有资产主管部门认可的其它方式。

  第二十七条 非经营性资产转为经营性资产,要按照国有资产评估管理办法进行评估,核定其价值量,并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值增值考核基础。

  第二十八条 将非经营性资产转经营性资产,需先进行可行性论证,并向资产管理部门提出申请,经学院审查同意,报上级国有资产主管部门批准。用非经营性资产兴办具有法人资格的经济实体,须持学院批准文件、财务报表、资产评估确认书或学院出具的资产证明,到上级国有资产管理部门办理产权登记手续。

  第二十九条 对非经营性资产转作企业注册资本金的经营性资产,按会计年度收缴利润(红利、股息),其中转作经营性的固定资产,应按标准加收折旧费。对转作企业注册资本金以外的非经营性资产,按年度收取一定比例的占用费。

  资产管理部门和归口管理部门有权对占用学院资产单位的经济效益、收益分配等情况进行监督检查,发现问题应及时纠正。

  第三十条 有关部门占有的非经营性资产转经营性资产,其资产的国家所有性质不变。除国家另有规定的,不得用国有资产开办其他性质的企业。

  第三十一条 学院有关单位创办的具有企业法人资格的经营性企业,按照《国有企业财产监督条例》(国务院令159号)接受国家有关部门的监督。

  第三十二条 学院的房屋、土地使用权不得作为资本金转作经营性资产。企业不得转让、出租其建造在使用权属学院的土地上的房屋及建筑物,也不得用于抵押和提供担保。

第六章  资产处置和产权纠纷的调处

    第三十三条  国有资产的处置是指对占用、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的行为,包括无偿调出、出售、报废、报损等。上级指令性要求调出资产用于救灾、扶贫的,由主管院长审定、院长审批;学院土地属有限资源,严禁转让、出售;闲置的资产需要变卖出售的由原使用单位提出,报主管院长审定、院长审批。

第三十四条  学院各单位无权直接处置国有资产,资产处置(包括调拨、转让、出租、报损、报废)或改变资产原用途必须以书面形式报国有资产管理处,履行审批手续,未经批准不得随意处置或改变用途。需要报废、报损的资产,必须出具书面报告、处置审批表和原始发票复印件向国有资产管理处申报。

第三十五条  资产处置,按照先报批,后处置的原则,根据相关程序严格执行。处置通常采用分批集中进行的方式。集中处置之前,经批准报废处置的小型办公设备(如打印机、电脑等),使用部门需将其送至指定的国有资产周转区登记存放;经批准报废处置的大型办公设备(如空调、家具等)由国有资产管理处派专人负责搬运至指定的国有资产周转区登记存放。

第三十六条  使用部门提出资产处置申请,需经专业技术鉴定并出具书面意见或专题报告。国有资产管理处接到资产处置申报做出初审意见后报相关领导审批或院长办公会或党委会研究决定。

1、对于国家需专门进行技术鉴定的专项设备,同意使用部门办理专门的鉴定手续。如房屋拆除批复文件或建设项目拆建立项文件,车辆报废财政厅批复文件,锅炉、电梯等安检部门的检验报告等。

2、对于国家无专门技术鉴定部门的专项设备,国资处组织学院资产鉴定组或对有需要的聘请院外专家对报损报废的资产进行鉴定工作,并出具书面意见。

3、对特定事项,如盘亏资产责成使用单位提供单位内部说明以及对责任者的处理意见;因失窃等意外事故造成的资产损失,责成使用单位提供单位内部情况说明以及公安部门或保险公司出具的证明材料。

第三十七条  学院处置专项资产以外的固定资产审批,按以下权限执行:

一次性处置账面价值在1万元以下(不含1万元)的,由使用单位提出申请并经专业技术鉴定,报资产管理处审批。

②一次性处置账面价值在1万元以上,单项账面价值在10万元以下(不含10万元)、批量账面价值在100万元以下(不含100万元)的,由使用单位提出申请并经专业技术鉴定,资产管理处组织初审,报分管院领导审批。

③一次性处置单项账面价值在10万元以上、20万元以下(不含20万元),批量账面价值在100万元以上、200万元以下(不含200万元)的,由使用部门提出申请并附专题报告报资产管理处,并由资产管理处组织有关专家论证后报分管院领导审核、院长审签,报省教育厅审批、省财政厅备案。

④一次性处置单项账面价值在20万元以上(含20万元)、200万元以下(不含200万元),批量账面价值在200万元以上(含200万元)、1000万元以下(不含1000万元)的,由使用部门提出申请并附专题报告报资产管理处,由资产管理处牵头组织有关专家论证、鉴定,报分管院领导审核后,提交院长办公会审定,报省教育厅审核、省财政厅审批。

⑤一次性处置单项账面价值在200万元以上(含200万元)、批量账面价值在1000万元以上(含1000万元)的,由使用部门提出申请并附专题报告报资产管理处,由资产管理处牵头组织专家进行风险性评估和合法性审查,提出鉴定意见,报分管院领导审核后提交院党委会审定,报省教育厅审核、省财政厅审批。其中,一次性处置单项账面价值在500万元以上(含500万元)、批量账面价值在2000万元以上(含2000万元)的,在提交院党委会审定后,还需经学院职工代表大会讨论决定,再报省教育厅审核、省财政厅审批。

第三十八条  资产处置批准后由国有资产管理处和财务处调整有关资产、资金账目。对出售的资产凭审查批准后的确认价格调整资产、资金账目。鉴定、审查、批准的文件、资料是调整资产、资金账目的依据和原始凭证。资产处置收入交由财务处单独设立科目进行核算,用于国有资产的保值增值。

第三十九条  学院国有资产产权纠纷,是指学院所属各单位对外、对内在国有资产占有、使用权上的纠纷。凡涉及产权纠纷,事发单位必须及时向国资处申报,由有关单位会同国资处、院法律顾问共同负责办理调查、取证、调处,或提交司法部门调处。院内单位之间发生的纠纷由其主要负责人自行协商解决,协商解决不了的,报国资处调解。

第四十条 学院的国有资产是确保教学、科研等事业发展的重要物资基础,非经营性国有资产一般不得用于贷款的抵押或担保。

第七章   

第四十一条  各单位要认真做好资产的日常管理工作,建立健全管理制度,将资产管理的责任落实到人。占有、使用学院资产的部门、单位及工作人员,都有管好、用好国有资产的义务和责任,应依法维护国有资产的安全、完整。学院定期对在管理和使用国有资产工作中作出突出成绩的单位和个人进行表彰。

第四十二条 国有资产主管部门、各归口管理部门在资产管理中,有下列行为之一的,学院将追究其责任:

1、未按规定履行其职责、对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议,不采取相应管理措施的;

2、在产权管理工作中,未按有关法律、法规办事,滥用职权,造成严重后果的。

第四十三条 占有、使用学院资产的各单位有下列行为之一的,资产管理部门有权责令其改正,并建议学院追究主要负责人和直接责任人的责任:

1、未履行职责,放松资产管理,造成严重后果的;

 2、对所管辖的资产损失情况不反映、不报告、不及时采取相应管理措施的;

3、不按规定权限,擅自转让、处置资产和用于经营投资的;

4、弄虚作假,以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的;

5、对用于经营投资的资产,不认真进行监督管理,不履行投资者权益、不收缴资产收益的。

第四十四条 由于责任心不强造成国有资产遗失,或人为损坏国有资产使其失去使用价值,直接责任人需按国有资产折旧后的价值赔偿(办公家具折旧率按每年百分之六点五计算,教学仪器设备、办公设备折旧率按每年按百分之十至百分之二十计算,学生生活用家具折旧率按每年按百分之十计算);并视情况扣发部门负责人当月一定数额的绩效工资,取消部门年度评优评先资格。

第四十五条 资产管理部门以及占有、使用资产的单位和工作人员,违反国有资产管理规定,造成资产严重损坏和丢失,情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法追究责任。

第八章   

第四十六条  本办法由国有资产管理处组织实施并负责解释。

    第四十七条  本办法自发布之日起施行。原《湖南女子学院国有资产管理办法(试行)》(湘女院通字[2012]1号)同时废止。

 湖南女子学院国有资产管理办法

第一章  

第一条  为了规范和加强国有资产管理,维护资产的安全和完整,合理配置和有效利用资产,保障和促进学院各项事业发展,根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36)及国家有关规定,结合我院实际情况,特制定本办法。

第二条  学院的国有资产是指由学院及其所属各单位占用、使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家行政事业费拨款形成的资产;通过科研、横向开发、各类办学收入形成的资产;按照国家政策规定,运用国有资产组织收入形成的资产;接受捐赠和学院校誉等收入形成的资产;其他经法律确认为学院所有的资产。

第三条  学院国有资产表现形式为:流动资产、固定资产、无形资产和其他资产。

1、流动资产是指可以在一年以内变现或耗用的资产,包括:现金、各种存款、应收及暂付款项、借出款、存货等。 

2、固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,亦作为固定资产管理。

3、无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权益的资产,包括专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。

4、其他资产是指利用学院货币资金、实物、无形资产等向院办产业和其他单位的投资。

第四条  学院国有资产管理的主要任务是:认真贯彻国家有关资产管理的政策法规,建立健全学院国有资产管理规章制度;明晰产权关系,实施产权管理;归口统计国有资产的各种资料,确保资产的安全和完整、防范资产流失;推动资源的合理配置,提高国有资产使用效益。

第五条  学院国有资产管理的内容包括:组织实施国有资产购置、验收、维修保养工作;组织学院的资产清查、评估、产权登记、界定、变动、处置和纠纷的调处;对投入经营性资产实施监督管理,参与经营性资产保值增值考核;会同相关部门对造成国有资产流失的单位和个人进行处理;向国有资产主管部门通报情况等。

第二章  管理机构及其职责

第六条  学院国有资产管理工作实行统一领导,归口管理,分级负责、责任到人的管理体制,国有资产管理处是学院国有资产的主管部门,代表学院对国有资产施行综合管理。主要职责是:

1、科学规划学院资产建设和管理,保障学院人才培养和教学、科研、管理工作需要。

2、贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规、政策;会同学院有关部门共同制定国有资产管理的规章制度,并组织实施和监督检查。

3、根据上级主管部门要求和学院实际情况,布置、监督检查国有资产管理各项工作。

4、负责组织学院的财产清查、资产评估、产权界定、统计报告及日常监督检查工作。

5、组织实施资源的合理配置,调剂闲置资产,组织实施学院设备以及批量物资购置计划的论证、审批、采购、验收、登记工作。

6、调查研究学院各类资产的现状和变动情况,监督各类资产的使用,负责办理资产的调拨、出租、出借、报损、报废等申报和审批手续。

7、负责组织实施物资设备类采购及相关服务购买项目的验收工作(基建、修缮工程及相关服务购买项目由基建处、后勤处组织验收)。

8、负责办理非经营性资产转经营性资产的申报手续,并实施投资者的监督管理。

9、参与公有房屋建设、土地利用及大型修缮项目的规划论证,依法维护土地资源的完整。

10、参与学院部门负责人离任的审计、资产清查工作。

第七条  除各部门负责本单位教学科研行政设备、家具等资产的使用管理外,根据资产的不同表现形式及其使用、运行的方式不同,明确资产归口管理部门及其分工如下:

1、党办、院办:负责校名、校誉和各项规章制度及档案材料管理,负责学院所有车辆的管理。

2、科研处:负责学院除土地使用权外的无形资产管理,主要包括专利权、商标权、著作权、非专利技术等。监督无形资产的转让,维护学院对各类无形资产的收益权。加强对各类无形资产的保护,清理对无形资产的侵权行为。

3、财务处:负责流动资产、固定资产以及其他资产的核算管理。贯彻国家财经政策、法规,负责资金的计划、分配、核算工作,建立健全现金、各种存款及有价证券的内部管理制度,及时清理结算应付、暂付(预付)款项,避免呆账、坏账。负责对外投资以及各类经济实体所占有、使用的各类资产所产收益的管理。

4、图书馆:负责馆藏图书资料及各系部资料室的图书资料的管理。建立健全图书资料管理的规章制度和档案材料。负责制定图书资料购置计划,做好采购、验收及日常管理工作,每学期与国资处、财务处做好账务核对工作。

  5、基建处: 负责拟定校园土地利用和建设总体规划;负责学院新建工程立项、基建施工期间有关资产管理、新建工程竣工验收。根据基本建设工作需要,申报基建工程建设资金、大型修缮资金预算方案,并负责监督执行。

6、后勤处:负责房屋产权的管理;负责公用房屋的维修及水电设施、道路、室外构筑物、园林植物等资产管理;负责学院维修工程立项、施工期间有关资产管理、维修工程验收;负责食堂、教室与学生宿舍的设备、家具的管理;根据工作需要,申报小型维修工程建设资金、修缮资金预算方案,并负责监督执行。

7、体育课部:负责管理学院所有体育设备,包括全民健身设备。

8、教务处:负责管理学院教学仪器设备(学院所有实训室的设备),负责管理体育馆除体育设备以外的其他设备。

9、网络与教育技术中心:负责管理教室多媒体设备、电子机房设备、校园网络设备。

    10、其他各部门:负责本部门公用房屋、仪器设备及家具等资产的使用管理。

第八条  学院国有资产归口管理部门分别负责本部门职能范围内或本单位使用的资产的具体管理。各资产归口管理部门必须贯彻执行学院有关资产管理的规章制度,并针对各自管理的对象,协同国资处制定具体管理实施细则,认真做好归口资产的日常管理工作,完善实物领用和保管制度,建立资产的登记和专项管理制度。具体职责是:

    1、负责所管辖资产的安全、完整、有效利用。

2、建立健全资产明细账目登记制度,定期清查盘点,确保管理对象的帐、卡、物相符。

3、办理本单位资产的增减变动手续,定期向国资处反映资产变动情况,协同国有资产管理处完成资产清查、评估、界定、登记和资产年报等任务。

第三章  资产的配置

第九条  资产配置是指为完成教育目标和促进各项工作正常开展的需要,根据国家法律、法规和学院各项规章制度的要求,根据预算安排,通过购建或接受调入等方式增加资产的行为。

第十条 学院各单位购置仪器设备、图书或者大宗物资以及进行基本建设、大型修缮,都应制定年度计划,组织考察论证,公开招标,并严格规范合同手续,实行购建项目负责人责任制。

第十一条  国有资产管理处及各归口管理部门,要按照有关规定制定相应的资产投入配置办法,做到物尽其用,发挥资产的最大使用效益。

    第十二条  对于不合理占有、使用学院资产的现象,要进行认真清理和必要的调剂,做到合理配置。对于长期闲置不用的资产,资产主管部门有权调剂处置,以充分发挥资产效益。

第四章   资产的登记、管理

  第十三条 国有资产的登记包括:按国家有关政策、法规,对应属于国家所有的资产,向国有资产管理部门申报,办理产权登记,取得占有、使用国有资产的法律认可行为。通过界定资产所有权,维护学院主体对各类资产的收益权,防止发生侵占和变相侵占国有资产的现象,确保国有资产的安全、完整,确保经营性资产保值增值。

第十四条  对各单位占有、使用的各类资产情况,应进行调查、统计,以确认占有、使用关系,落实管理责任。

  第十五条 对使用学院名称(简称、字样)的社会组织、社会团体、个人及院内各部门、团体、个人,应严格审查资格、资信,逐一登记,并定期检查清理。对损害学院权益的,依法收回使用权。

第十六条 对各项专利权、商标权、著作权、非专利技术以及其它财产权利,应明晰产权关系,及时办理注册登记手续。

第十七条  国有资产管理处负责对验收合格的资产及时办理入库、编号、建卡等手续,并登记资产账。财务处依据国有资产管理办法登记并办理有关手续。

第十八条  学院所属各单位要明确一位负责人负责资产管理工作,对所占有、使用的国有资产负责 ,同时要确定一名资产管理员(资产量较大的单位可设立二名资产管理员)。各单位资产管理员应保持相对稳定,调动工作岗位要办理交接手续,交接手续不清,移交人员不得离岗。国有资产管理处需定期对各单位资产管理员组织资产管理方面的培训学习。

第十九条 资产管理处及归口管理部门要定期对资产状况进行清查登记,做到家底清楚,账账相符,账卡相符,账物相符。对可以民用的资产要加强管理,严禁个人占用。资产管理处定期对全院资产进行核查,防止资产流失。 

第二十条  使用单位和资产管理处、资产管理处和财务处要经常核对账目,以保证资产账账、账物相符。同时应经常按类进行数量、金额核算,以反映资产的购入、调出、余存情况。

 第二十一条  使用单位要经常对各类资产进行检查、维护、保养及维修,确保资产的完好率。对技术性较强的仪器设备,应制定操作规程及使用、维护、保养制度。大型设备除有专人管理外,操作人员必须持证上岗,无证人员不得独立操作设备。

第二十二条 对固定资产及存量物资的管理,应实行岗位责任制,建立验收入库制度、领用保管制度以及维护维修制度和损坏、丢失赔偿制度。

   第二十三条  资产管理处对购置计划批件、购置合同、验收报告、资产原始资料及凭证等资料进行整理,建立资产档案。根据档案管理权限将大型资产档案交学院档案室保存,一般资产档案由资产管理处保存。

第二十四条  对外出租出借学院国有资产必须履行申报审批制度。 所有资产出租收入必须全额上交学院财务处。出租出借的资产不得二次转租(借)。

第五章 非经营性资产转为经营性资产

  第二十五条 非经营性资产是指学院为完成教学、科研及其它任务所占有、使用的资产。经营性资产是指学院在保证完成正常教学、科研及其它任务的前提下,按照国家有关政策规定用于从事生产、经营活动的资产。

  第二十六条 非经营性资产转为经营性资产的方式有:

1、用非经营性资产作为初始投资,在工商管理部门领取《企业法人营业执照》,兴办具有企业法人资格的经济实体;

2、用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营;

3、用非经营性资产作为注册资金,在工商行政管理部门领取《营业执照》,兴办不具法人资格的附属营业单位;

4、国有资产主管部门认可的其它方式。

  第二十七条 非经营性资产转为经营性资产,要按照国有资产评估管理办法进行评估,核定其价值量,并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值增值考核基础。

  第二十八条 将非经营性资产转经营性资产,需先进行可行性论证,并向资产管理部门提出申请,经学院审查同意,报上级国有资产主管部门批准。用非经营性资产兴办具有法人资格的经济实体,须持学院批准文件、财务报表、资产评估确认书或学院出具的资产证明,到上级国有资产管理部门办理产权登记手续。

  第二十九条 对非经营性资产转作企业注册资本金的经营性资产,按会计年度收缴利润(红利、股息),其中转作经营性的固定资产,应按标准加收折旧费。对转作企业注册资本金以外的非经营性资产,按年度收取一定比例的占用费。

  资产管理部门和归口管理部门有权对占用学院资产单位的经济效益、收益分配等情况进行监督检查,发现问题应及时纠正。

  第三十条 有关部门占有的非经营性资产转经营性资产,其资产的国家所有性质不变。除国家另有规定的,不得用国有资产开办其他性质的企业。

  第三十一条 学院有关单位创办的具有企业法人资格的经营性企业,按照《国有企业财产监督条例》(国务院令159号)接受国家有关部门的监督。

  第三十二条 学院的房屋、土地使用权不得作为资本金转作经营性资产。企业不得转让、出租其建造在使用权属学院的土地上的房屋及建筑物,也不得用于抵押和提供担保。

第六章  资产处置和产权纠纷的调处

    第三十三条  国有资产的处置是指对占用、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的行为,包括无偿调出、出售、报废、报损等。上级指令性要求调出资产用于救灾、扶贫的,由主管院长审定、院长审批;学院土地属有限资源,严禁转让、出售;闲置的资产需要变卖出售的由原使用单位提出,报主管院长审定、院长审批。

第三十四条  学院各单位无权直接处置国有资产,资产处置(包括调拨、转让、出租、报损、报废)或改变资产原用途必须以书面形式报国有资产管理处,履行审批手续,未经批准不得随意处置或改变用途。需要报废、报损的资产,必须出具书面报告、处置审批表和原始发票复印件向国有资产管理处申报。

第三十五条  资产处置,按照先报批,后处置的原则,根据相关程序严格执行。处置通常采用分批集中进行的方式。集中处置之前,经批准报废处置的小型办公设备(如打印机、电脑等),使用部门需将其送至指定的国有资产周转区登记存放;经批准报废处置的大型办公设备(如空调、家具等)由国有资产管理处派专人负责搬运至指定的国有资产周转区登记存放。

第三十六条  使用部门提出资产处置申请,需经专业技术鉴定并出具书面意见或专题报告。国有资产管理处接到资产处置申报做出初审意见后报相关领导审批或院长办公会或党委会研究决定。

1、对于国家需专门进行技术鉴定的专项设备,同意使用部门办理专门的鉴定手续。如房屋拆除批复文件或建设项目拆建立项文件,车辆报废财政厅批复文件,锅炉、电梯等安检部门的检验报告等。

2、对于国家无专门技术鉴定部门的专项设备,国资处组织学院资产鉴定组或对有需要的聘请院外专家对报损报废的资产进行鉴定工作,并出具书面意见。

3、对特定事项,如盘亏资产责成使用单位提供单位内部说明以及对责任者的处理意见;因失窃等意外事故造成的资产损失,责成使用单位提供单位内部情况说明以及公安部门或保险公司出具的证明材料。

第三十七条  学院处置专项资产以外的固定资产审批,按以下权限执行:

一次性处置账面价值在1万元以下(不含1万元)的,由使用单位提出申请并经专业技术鉴定,报资产管理处审批。

②一次性处置账面价值在1万元以上,单项账面价值在10万元以下(不含10万元)、批量账面价值在100万元以下(不含100万元)的,由使用单位提出申请并经专业技术鉴定,资产管理处组织初审,报分管院领导审批。

③一次性处置单项账面价值在10万元以上、20万元以下(不含20万元),批量账面价值在100万元以上、200万元以下(不含200万元)的,由使用部门提出申请并附专题报告报资产管理处,并由资产管理处组织有关专家论证后报分管院领导审核、院长审签,报省教育厅审批、省财政厅备案。

④一次性处置单项账面价值在20万元以上(含20万元)、200万元以下(不含200万元),批量账面价值在200万元以上(含200万元)、1000万元以下(不含1000万元)的,由使用部门提出申请并附专题报告报资产管理处,由资产管理处牵头组织有关专家论证、鉴定,报分管院领导审核后,提交院长办公会审定,报省教育厅审核、省财政厅审批。

⑤一次性处置单项账面价值在200万元以上(含200万元)、批量账面价值在1000万元以上(含1000万元)的,由使用部门提出申请并附专题报告报资产管理处,由资产管理处牵头组织专家进行风险性评估和合法性审查,提出鉴定意见,报分管院领导审核后提交院党委会审定,报省教育厅审核、省财政厅审批。其中,一次性处置单项账面价值在500万元以上(含500万元)、批量账面价值在2000万元以上(含2000万元)的,在提交院党委会审定后,还需经学院职工代表大会讨论决定,再报省教育厅审核、省财政厅审批。

第三十八条  资产处置批准后由国有资产管理处和财务处调整有关资产、资金账目。对出售的资产凭审查批准后的确认价格调整资产、资金账目。鉴定、审查、批准的文件、资料是调整资产、资金账目的依据和原始凭证。资产处置收入交由财务处单独设立科目进行核算,用于国有资产的保值增值。

第三十九条  学院国有资产产权纠纷,是指学院所属各单位对外、对内在国有资产占有、使用权上的纠纷。凡涉及产权纠纷,事发单位必须及时向国资处申报,由有关单位会同国资处、院法律顾问共同负责办理调查、取证、调处,或提交司法部门调处。院内单位之间发生的纠纷由其主要负责人自行协商解决,协商解决不了的,报国资处调解。

第四十条 学院的国有资产是确保教学、科研等事业发展的重要物资基础,非经营性国有资产一般不得用于贷款的抵押或担保。

第七章   

第四十一条  各单位要认真做好资产的日常管理工作,建立健全管理制度,将资产管理的责任落实到人。占有、使用学院资产的部门、单位及工作人员,都有管好、用好国有资产的义务和责任,应依法维护国有资产的安全、完整。学院定期对在管理和使用国有资产工作中作出突出成绩的单位和个人进行表彰。

第四十二条 国有资产主管部门、各归口管理部门在资产管理中,有下列行为之一的,学院将追究其责任:

1、未按规定履行其职责、对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议,不采取相应管理措施的;

2、在产权管理工作中,未按有关法律、法规办事,滥用职权,造成严重后果的。

第四十三条 占有、使用学院资产的各单位有下列行为之一的,资产管理部门有权责令其改正,并建议学院追究主要负责人和直接责任人的责任:

1、未履行职责,放松资产管理,造成严重后果的;

 2、对所管辖的资产损失情况不反映、不报告、不及时采取相应管理措施的;

3、不按规定权限,擅自转让、处置资产和用于经营投资的;

4、弄虚作假,以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的;

5、对用于经营投资的资产,不认真进行监督管理,不履行投资者权益、不收缴资产收益的。

第四十四条 由于责任心不强造成国有资产遗失,或人为损坏国有资产使其失去使用价值,直接责任人需按国有资产折旧后的价值赔偿(办公家具折旧率按每年百分之六点五计算,教学仪器设备、办公设备折旧率按每年按百分之十至百分之二十计算,学生生活用家具折旧率按每年按百分之十计算);并视情况扣发部门负责人当月一定数额的绩效工资,取消部门年度评优评先资格。

第四十五条 资产管理部门以及占有、使用资产的单位和工作人员,违反国有资产管理规定,造成资产严重损坏和丢失,情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法追究责任。

第八章   

第四十六条  本办法由国有资产管理处组织实施并负责解释。

    第四十七条  本办法自发布之日起施行。原《湖南女子学院国有资产管理办法(试行)》(湘女院通字[2012]1号)同时废止。

 

湖南女子学院国有资产管理办法

第一章  

第一条  为了规范和加强国有资产管理,维护资产的安全和完整,合理配置和有效利用资产,保障和促进学院各项事业发展,根据财政部《事业单位国有资产管理暂行办法》(财政部令第36)及国家有关规定,结合我院实际情况,特制定本办法。

第二条  学院的国有资产是指由学院及其所属各单位占用、使用的,在法律上确认为国家所有,能以货币计量的各种经济资源的总和。包括国家行政事业费拨款形成的资产;通过科研、横向开发、各类办学收入形成的资产;按照国家政策规定,运用国有资产组织收入形成的资产;接受捐赠和学院校誉等收入形成的资产;其他经法律确认为学院所有的资产。

第三条  学院国有资产表现形式为:流动资产、固定资产、无形资产和其他资产。

1、流动资产是指可以在一年以内变现或耗用的资产,包括:现金、各种存款、应收及暂付款项、借出款、存货等。 

2、固定资产是指使用期限超过一年,单位价值在1000元以上(其中:专用设备单位价值在1500元以上),并在使用过程中基本保持原有物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但耐用时间在一年以上的大批同类物资,亦作为固定资产管理。

3、无形资产是指不具有实物形态而能为使用者提供某种权益的资产,包括专利权、商标权、著作权、非专利技术、商誉以及其他财产权利。

4、其他资产是指利用学院货币资金、实物、无形资产等向院办产业和其他单位的投资。

第四条  学院国有资产管理的主要任务是:认真贯彻国家有关资产管理的政策法规,建立健全学院国有资产管理规章制度;明晰产权关系,实施产权管理;归口统计国有资产的各种资料,确保资产的安全和完整、防范资产流失;推动资源的合理配置,提高国有资产使用效益。

第五条  学院国有资产管理的内容包括:组织实施国有资产购置、验收、维修保养工作;组织学院的资产清查、评估、产权登记、界定、变动、处置和纠纷的调处;对投入经营性资产实施监督管理,参与经营性资产保值增值考核;会同相关部门对造成国有资产流失的单位和个人进行处理;向国有资产主管部门通报情况等。

第二章  管理机构及其职责

第六条  学院国有资产管理工作实行统一领导,归口管理,分级负责、责任到人的管理体制,国有资产管理处是学院国有资产的主管部门,代表学院对国有资产施行综合管理。主要职责是:

1、科学规划学院资产建设和管理,保障学院人才培养和教学、科研、管理工作需要。

2、贯彻执行国家有关国有资产管理的法律、法规、政策;会同学院有关部门共同制定国有资产管理的规章制度,并组织实施和监督检查。

3、根据上级主管部门要求和学院实际情况,布置、监督检查国有资产管理各项工作。

4、负责组织学院的财产清查、资产评估、产权界定、统计报告及日常监督检查工作。

5、组织实施资源的合理配置,调剂闲置资产,组织实施学院设备以及批量物资购置计划的论证、审批、采购、验收、登记工作。

6、调查研究学院各类资产的现状和变动情况,监督各类资产的使用,负责办理资产的调拨、出租、出借、报损、报废等申报和审批手续。

7、负责组织实施物资设备类采购及相关服务购买项目的验收工作(基建、修缮工程及相关服务购买项目由基建处、后勤处组织验收)。

8、负责办理非经营性资产转经营性资产的申报手续,并实施投资者的监督管理。

9、参与公有房屋建设、土地利用及大型修缮项目的规划论证,依法维护土地资源的完整。

10、参与学院部门负责人离任的审计、资产清查工作。

第七条  除各部门负责本单位教学科研行政设备、家具等资产的使用管理外,根据资产的不同表现形式及其使用、运行的方式不同,明确资产归口管理部门及其分工如下:

1、党办、院办:负责校名、校誉和各项规章制度及档案材料管理,负责学院所有车辆的管理。

2、科研处:负责学院除土地使用权外的无形资产管理,主要包括专利权、商标权、著作权、非专利技术等。监督无形资产的转让,维护学院对各类无形资产的收益权。加强对各类无形资产的保护,清理对无形资产的侵权行为。

3、财务处:负责流动资产、固定资产以及其他资产的核算管理。贯彻国家财经政策、法规,负责资金的计划、分配、核算工作,建立健全现金、各种存款及有价证券的内部管理制度,及时清理结算应付、暂付(预付)款项,避免呆账、坏账。负责对外投资以及各类经济实体所占有、使用的各类资产所产收益的管理。

4、图书馆:负责馆藏图书资料及各系部资料室的图书资料的管理。建立健全图书资料管理的规章制度和档案材料。负责制定图书资料购置计划,做好采购、验收及日常管理工作,每学期与国资处、财务处做好账务核对工作。

  5、基建处: 负责拟定校园土地利用和建设总体规划;负责学院新建工程立项、基建施工期间有关资产管理、新建工程竣工验收。根据基本建设工作需要,申报基建工程建设资金、大型修缮资金预算方案,并负责监督执行。

6、后勤处:负责房屋产权的管理;负责公用房屋的维修及水电设施、道路、室外构筑物、园林植物等资产管理;负责学院维修工程立项、施工期间有关资产管理、维修工程验收;负责食堂、教室与学生宿舍的设备、家具的管理;根据工作需要,申报小型维修工程建设资金、修缮资金预算方案,并负责监督执行。

7、体育课部:负责管理学院所有体育设备,包括全民健身设备。

8、教务处:负责管理学院教学仪器设备(学院所有实训室的设备),负责管理体育馆除体育设备以外的其他设备。

9、网络与教育技术中心:负责管理教室多媒体设备、电子机房设备、校园网络设备。

    10、其他各部门:负责本部门公用房屋、仪器设备及家具等资产的使用管理。

第八条  学院国有资产归口管理部门分别负责本部门职能范围内或本单位使用的资产的具体管理。各资产归口管理部门必须贯彻执行学院有关资产管理的规章制度,并针对各自管理的对象,协同国资处制定具体管理实施细则,认真做好归口资产的日常管理工作,完善实物领用和保管制度,建立资产的登记和专项管理制度。具体职责是:

    1、负责所管辖资产的安全、完整、有效利用。

2、建立健全资产明细账目登记制度,定期清查盘点,确保管理对象的帐、卡、物相符。

3、办理本单位资产的增减变动手续,定期向国资处反映资产变动情况,协同国有资产管理处完成资产清查、评估、界定、登记和资产年报等任务。

第三章  资产的配置

第九条  资产配置是指为完成教育目标和促进各项工作正常开展的需要,根据国家法律、法规和学院各项规章制度的要求,根据预算安排,通过购建或接受调入等方式增加资产的行为。

第十条 学院各单位购置仪器设备、图书或者大宗物资以及进行基本建设、大型修缮,都应制定年度计划,组织考察论证,公开招标,并严格规范合同手续,实行购建项目负责人责任制。

第十一条  国有资产管理处及各归口管理部门,要按照有关规定制定相应的资产投入配置办法,做到物尽其用,发挥资产的最大使用效益。

    第十二条  对于不合理占有、使用学院资产的现象,要进行认真清理和必要的调剂,做到合理配置。对于长期闲置不用的资产,资产主管部门有权调剂处置,以充分发挥资产效益。

第四章   资产的登记、管理

  第十三条 国有资产的登记包括:按国家有关政策、法规,对应属于国家所有的资产,向国有资产管理部门申报,办理产权登记,取得占有、使用国有资产的法律认可行为。通过界定资产所有权,维护学院主体对各类资产的收益权,防止发生侵占和变相侵占国有资产的现象,确保国有资产的安全、完整,确保经营性资产保值增值。

第十四条  对各单位占有、使用的各类资产情况,应进行调查、统计,以确认占有、使用关系,落实管理责任。

  第十五条 对使用学院名称(简称、字样)的社会组织、社会团体、个人及院内各部门、团体、个人,应严格审查资格、资信,逐一登记,并定期检查清理。对损害学院权益的,依法收回使用权。

第十六条 对各项专利权、商标权、著作权、非专利技术以及其它财产权利,应明晰产权关系,及时办理注册登记手续。

第十七条  国有资产管理处负责对验收合格的资产及时办理入库、编号、建卡等手续,并登记资产账。财务处依据国有资产管理办法登记并办理有关手续。

第十八条  学院所属各单位要明确一位负责人负责资产管理工作,对所占有、使用的国有资产负责 ,同时要确定一名资产管理员(资产量较大的单位可设立二名资产管理员)。各单位资产管理员应保持相对稳定,调动工作岗位要办理交接手续,交接手续不清,移交人员不得离岗。国有资产管理处需定期对各单位资产管理员组织资产管理方面的培训学习。

第十九条 资产管理处及归口管理部门要定期对资产状况进行清查登记,做到家底清楚,账账相符,账卡相符,账物相符。对可以民用的资产要加强管理,严禁个人占用。资产管理处定期对全院资产进行核查,防止资产流失。 

第二十条  使用单位和资产管理处、资产管理处和财务处要经常核对账目,以保证资产账账、账物相符。同时应经常按类进行数量、金额核算,以反映资产的购入、调出、余存情况。

 第二十一条  使用单位要经常对各类资产进行检查、维护、保养及维修,确保资产的完好率。对技术性较强的仪器设备,应制定操作规程及使用、维护、保养制度。大型设备除有专人管理外,操作人员必须持证上岗,无证人员不得独立操作设备。

第二十二条 对固定资产及存量物资的管理,应实行岗位责任制,建立验收入库制度、领用保管制度以及维护维修制度和损坏、丢失赔偿制度。

   第二十三条  资产管理处对购置计划批件、购置合同、验收报告、资产原始资料及凭证等资料进行整理,建立资产档案。根据档案管理权限将大型资产档案交学院档案室保存,一般资产档案由资产管理处保存。

第二十四条  对外出租出借学院国有资产必须履行申报审批制度。 所有资产出租收入必须全额上交学院财务处。出租出借的资产不得二次转租(借)。

第五章 非经营性资产转为经营性资产

  第二十五条 非经营性资产是指学院为完成教学、科研及其它任务所占有、使用的资产。经营性资产是指学院在保证完成正常教学、科研及其它任务的前提下,按照国家有关政策规定用于从事生产、经营活动的资产。

  第二十六条 非经营性资产转为经营性资产的方式有:

1、用非经营性资产作为初始投资,在工商管理部门领取《企业法人营业执照》,兴办具有企业法人资格的经济实体;

2、用非经营性资产对外投资、入股、合资、联营;

3、用非经营性资产作为注册资金,在工商行政管理部门领取《营业执照》,兴办不具法人资格的附属营业单位;

4、国有资产主管部门认可的其它方式。

  第二十七条 非经营性资产转为经营性资产,要按照国有资产评估管理办法进行评估,核定其价值量,并以此作为占有、使用该部分国有资产的保值增值考核基础。

  第二十八条 将非经营性资产转经营性资产,需先进行可行性论证,并向资产管理部门提出申请,经学院审查同意,报上级国有资产主管部门批准。用非经营性资产兴办具有法人资格的经济实体,须持学院批准文件、财务报表、资产评估确认书或学院出具的资产证明,到上级国有资产管理部门办理产权登记手续。

  第二十九条 对非经营性资产转作企业注册资本金的经营性资产,按会计年度收缴利润(红利、股息),其中转作经营性的固定资产,应按标准加收折旧费。对转作企业注册资本金以外的非经营性资产,按年度收取一定比例的占用费。

  资产管理部门和归口管理部门有权对占用学院资产单位的经济效益、收益分配等情况进行监督检查,发现问题应及时纠正。

  第三十条 有关部门占有的非经营性资产转经营性资产,其资产的国家所有性质不变。除国家另有规定的,不得用国有资产开办其他性质的企业。

  第三十一条 学院有关单位创办的具有企业法人资格的经营性企业,按照《国有企业财产监督条例》(国务院令159号)接受国家有关部门的监督。

  第三十二条 学院的房屋、土地使用权不得作为资本金转作经营性资产。企业不得转让、出租其建造在使用权属学院的土地上的房屋及建筑物,也不得用于抵押和提供担保。

第六章  资产处置和产权纠纷的调处

    第三十三条  国有资产的处置是指对占用、使用的国有资产进行产权转让及注销产权的行为,包括无偿调出、出售、报废、报损等。上级指令性要求调出资产用于救灾、扶贫的,由主管院长审定、院长审批;学院土地属有限资源,严禁转让、出售;闲置的资产需要变卖出售的由原使用单位提出,报主管院长审定、院长审批。

第三十四条  学院各单位无权直接处置国有资产,资产处置(包括调拨、转让、出租、报损、报废)或改变资产原用途必须以书面形式报国有资产管理处,履行审批手续,未经批准不得随意处置或改变用途。需要报废、报损的资产,必须出具书面报告、处置审批表和原始发票复印件向国有资产管理处申报。

第三十五条  资产处置,按照先报批,后处置的原则,根据相关程序严格执行。处置通常采用分批集中进行的方式。集中处置之前,经批准报废处置的小型办公设备(如打印机、电脑等),使用部门需将其送至指定的国有资产周转区登记存放;经批准报废处置的大型办公设备(如空调、家具等)由国有资产管理处派专人负责搬运至指定的国有资产周转区登记存放。

第三十六条  使用部门提出资产处置申请,需经专业技术鉴定并出具书面意见或专题报告。国有资产管理处接到资产处置申报做出初审意见后报相关领导审批或院长办公会或党委会研究决定。

1、对于国家需专门进行技术鉴定的专项设备,同意使用部门办理专门的鉴定手续。如房屋拆除批复文件或建设项目拆建立项文件,车辆报废财政厅批复文件,锅炉、电梯等安检部门的检验报告等。

2、对于国家无专门技术鉴定部门的专项设备,国资处组织学院资产鉴定组或对有需要的聘请院外专家对报损报废的资产进行鉴定工作,并出具书面意见。

3、对特定事项,如盘亏资产责成使用单位提供单位内部说明以及对责任者的处理意见;因失窃等意外事故造成的资产损失,责成使用单位提供单位内部情况说明以及公安部门或保险公司出具的证明材料。

第三十七条  学院处置专项资产以外的固定资产审批,按以下权限执行:

一次性处置账面价值在1万元以下(不含1万元)的,由使用单位提出申请并经专业技术鉴定,报资产管理处审批。

②一次性处置账面价值在1万元以上,单项账面价值在10万元以下(不含10万元)、批量账面价值在100万元以下(不含100万元)的,由使用单位提出申请并经专业技术鉴定,资产管理处组织初审,报分管院领导审批。

③一次性处置单项账面价值在10万元以上、20万元以下(不含20万元),批量账面价值在100万元以上、200万元以下(不含200万元)的,由使用部门提出申请并附专题报告报资产管理处,并由资产管理处组织有关专家论证后报分管院领导审核、院长审签,报省教育厅审批、省财政厅备案。

④一次性处置单项账面价值在20万元以上(含20万元)、200万元以下(不含200万元),批量账面价值在200万元以上(含200万元)、1000万元以下(不含1000万元)的,由使用部门提出申请并附专题报告报资产管理处,由资产管理处牵头组织有关专家论证、鉴定,报分管院领导审核后,提交院长办公会审定,报省教育厅审核、省财政厅审批。

⑤一次性处置单项账面价值在200万元以上(含200万元)、批量账面价值在1000万元以上(含1000万元)的,由使用部门提出申请并附专题报告报资产管理处,由资产管理处牵头组织专家进行风险性评估和合法性审查,提出鉴定意见,报分管院领导审核后提交院党委会审定,报省教育厅审核、省财政厅审批。其中,一次性处置单项账面价值在500万元以上(含500万元)、批量账面价值在2000万元以上(含2000万元)的,在提交院党委会审定后,还需经学院职工代表大会讨论决定,再报省教育厅审核、省财政厅审批。

第三十八条  资产处置批准后由国有资产管理处和财务处调整有关资产、资金账目。对出售的资产凭审查批准后的确认价格调整资产、资金账目。鉴定、审查、批准的文件、资料是调整资产、资金账目的依据和原始凭证。资产处置收入交由财务处单独设立科目进行核算,用于国有资产的保值增值。

第三十九条  学院国有资产产权纠纷,是指学院所属各单位对外、对内在国有资产占有、使用权上的纠纷。凡涉及产权纠纷,事发单位必须及时向国资处申报,由有关单位会同国资处、院法律顾问共同负责办理调查、取证、调处,或提交司法部门调处。院内单位之间发生的纠纷由其主要负责人自行协商解决,协商解决不了的,报国资处调解。

第四十条 学院的国有资产是确保教学、科研等事业发展的重要物资基础,非经营性国有资产一般不得用于贷款的抵押或担保。

第七章   

第四十一条  各单位要认真做好资产的日常管理工作,建立健全管理制度,将资产管理的责任落实到人。占有、使用学院资产的部门、单位及工作人员,都有管好、用好国有资产的义务和责任,应依法维护国有资产的安全、完整。学院定期对在管理和使用国有资产工作中作出突出成绩的单位和个人进行表彰。

第四十二条 国有资产主管部门、各归口管理部门在资产管理中,有下列行为之一的,学院将追究其责任:

1、未按规定履行其职责、对资产造成严重流失或损失浪费不反映、不提出建议,不采取相应管理措施的;

2、在产权管理工作中,未按有关法律、法规办事,滥用职权,造成严重后果的。

第四十三条 占有、使用学院资产的各单位有下列行为之一的,资产管理部门有权责令其改正,并建议学院追究主要负责人和直接责任人的责任:

1、未履行职责,放松资产管理,造成严重后果的;

 2、对所管辖的资产损失情况不反映、不报告、不及时采取相应管理措施的;

3、不按规定权限,擅自转让、处置资产和用于经营投资的;

4、弄虚作假,以各种名目侵占资产和利用职权谋取私利的;

5、对用于经营投资的资产,不认真进行监督管理,不履行投资者权益、不收缴资产收益的。

第四十四条 由于责任心不强造成国有资产遗失,或人为损坏国有资产使其失去使用价值,直接责任人需按国有资产折旧后的价值赔偿(办公家具折旧率按每年百分之六点五计算,教学仪器设备、办公设备折旧率按每年按百分之十至百分之二十计算,学生生活用家具折旧率按每年按百分之十计算);并视情况扣发部门负责人当月一定数额的绩效工资,取消部门年度评优评先资格。

第四十五条 资产管理部门以及占有、使用资产的单位和工作人员,违反国有资产管理规定,造成资产严重损坏和丢失,情节严重构成犯罪的,移送司法机关依法追究责任。

第八章   

第四十六条  本办法由国有资产管理处组织实施并负责解释。

    第四十七条  本办法自发布之日起施行。原《湖南女子学院国有资产管理办法(试行)》(湘女院通字[2012]1号)同时废止。